做好“退放进” 创新“通畅活”
- 发布时间：2015-03-07 03:31:37 来源：科技日报 责任编辑：罗伯特
■科技新思路
上海全力谋划建设具有全球影响力的科技创新中心，并以此为契机，深化科技体制机制改革，推动创新治理体系建设。
“关键就是放开，因为创新不是管出来的，而是放出来的，是执着求索出来的，是市场竞争出来的。要弘扬企业家精神，强化企业的主体作用。”全国政协委员、上海市科委主任寿子琪坦言，目前创新主体存错配劣势、体制机制还有诸多不通不畅不活，为此，必须通过制度创新，走好政府职能“退、放、进”三部曲。即通过退，减少政府对创新资源的直接分配和对市场导向明确的创新活动的干预，加强与市场资源的协同；通过放，凡是市场机制能够实现或社会组织能够替代的服务功能，要主动转型，腾出空间，大力发展市场化、专业化、社会化创新服务机构和组织；通过进，着力加强统筹协调和顶层设计，建立统一的资助平台、信息平台、监管平台，持续稳定“抓战略、抓重大、抓前沿、抓基础”。“退、放、进”就是要做到“相信市场、尊重主体、各司其职、多元共治”。
建设具有全球影响力的科技创新中心已成上海市委2015年一号课题。寿子琪强调，要深入开展科技创新重大战略研究。一方面，要牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措，深入研究具有全球影响力的科技创新中心的基本内涵，开展顶层设计研究；另一方面，要坚持问题导向，以体制机制改革为关键，以营造良好的创新生态环境为基础，以集聚和用好各类人才为首要，以重大创新举措为抓手，制订形成全面创新试验方案，并积极争取国家试点。
寿子琪提出，创新链上不同主体、不同环节存在知识不同构、行为不互动等问题，要把建设功能性平台摆在突出位置，作为政府的重要职责抓紧抓好。要着眼于建设世界一流研发机构，打造研发类功能性平台，加快推进张江国家科学中心等建设。要着眼于产业共性技术研发与服务，加快上海产业技术研究院建设，探索推进“价值观引领、章程式管理、机构式资助、第三方评估”的科研院所改革，发展第三方创新服务平台。要着眼于促进成果转化，针对科技创新和成果转化的“脱臼”现象，加快培育和发展技术转移、科技金融等一批非研发类功能性平台。
张江国家自主创新示范区是上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心载体，上海自由贸易试验区是深化改革开放的关键载体。下一步，要着力加强两区联动，加快推进先行先试，在整合利用全球创新资源，加速融入全球创新网络上做深做足开放大文章。同时，要全面推进规划布局、创新体系建设和政府职能转变试点，并选取若干重点区域建设科技创新特色集聚区。
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