“今年的预算报告文风朴实、内容丰富、重点突出，对政府履行职能、财政政策实施、财政资金使用等情况进行了全面、详实、准确的反映，我非常满意。”全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏开门见山，说出对今年预算报告的总体看法。

　　对预算报告四个满意

　　2015年是新预算法实施的第一年，王一宏代表对今年的预算报告格外关注，并将他对预算报告的感受归纳为四个满意：

　　一是对收支运行结果满意。2014年是近年来我国经济财政发展最为困难的一年。在宏观经济下行、产业结构调整、实施减税政策等因素综合作用的情况下，全国财政收入突破14万亿元，成绩来之不易，值得倍加珍惜。与此同时，财政支出执行总体正常，支出结构继续优化，重点支出保障有力，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥了关键性作用。

　　二是对财税改革力度满意。2014年是全面深化改革的开局之年，财税体制改革无疑是其中的亮点之一。中央密集推出重大财税改革方案，如中央政治局通过财税体制改革总体方案，全国人大颁布新预算法，国务院发布深化预算管理制度改革、加强政府债务管理等决定，以及财政部出台推广运用PPP模式和政府购买公共服务等改革意见。与以往改革不同的是，这些改革从注重自身改革转变为注重服务于市场经济体制和完善国家治理现代化的全面配套改革，力度之大、影响之深前所未有。

　　三是对财政宏观调控满意。面对复杂严峻的经济形势和下行压力，财政政策保持定力、精准发力、注重效率，坚持实施积极的财政政策，发挥财政政策的精准调控优势，优化政府投资结构，继续实施营改增扩面试点和支持中小微企业发展等结构性减税政策，全面清理规范行政事业性收费。这些政策的实施，为稳增长、调结构发挥了关键性作用。

　　四是对加大依法理财满意。2014年是我国法治财政建设成果丰硕的一年，预算法完成了20年来的首次大修，并于今年开始实施。各级财政部门按照新预算法的新规定、新要求，对预算体系、编制、执行、调整、审查、批准、监督和公开等方面的机制作出了相应调整。特别是四本预算编制、规范转移支付制度、加强预算控制约束、加大预算信息公开力度、严肃财经纪律等方面，在管理理念、机制模式、手段方式上实现了很多创新和突破。

　　始终坚持三个更加有力

　　新预算法理念同样体现在各地预算报告中。王一宏代表介绍了四川财政情况。

　　2014年，四川财政经受住了各方面严峻考验，全年财政预算执行总体符合预期，全省地方一般公共预算收入完成3058.5亿元，增长9.8%；一般公共预算支出完成6784.3亿元，增长9.1%。具体表现为三个更加有力：

　　一是促进发展更加有力。全省认真落实积极的财政政策，围绕激活力、补短板、强实体，统筹施策，精准发力，因地制宜推出系列稳增长财政政策措施，统筹安排各类财政资金，综合运用各种财政工具，坚定不移推动经济结构调整和产业转型升级。

　　二是民生保障更加有力。坚持保基本、守底线、建机制，全省用于保障民生方面的支出达4400多亿元，增长10.6%，占一般公共预算支出的65%；全省“十项民生工程”和19件民生实事预算执行总额达到1615.8亿元，为计划的130.2％，认真解决群众现实困难和长远生计。

　　三是财税改革更加有力，各项改革工作抓得早、抓得实。以理顺政府间财政关系为重点的财税体制改革取得新成效，以建立全面规范、公开透明为重点的预算管理制度改革取得新进展，以推进政府购买服务、PPP模式为重点的转变财政支持方式改革取得新突破。

　　新常态要有新作为

　　王一宏代表认为，2015年，经济形势更加复杂严峻，经济换挡降速必然对财政收入增长、预算安排带来影响。“我们要以更加积极的姿态主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，做到观念适应、方法对路、措施得力，从容应对各种风险和挑战。”

　　王一宏表示，今年四川财政要重点做好以下工作：

　　——在稳定经济增长上有所作为。继续实施营改增扩面等国家出台的各项结构性减税政策，保持适度政府投资规模，优化投资结构，积极支持重大基础设施和社会事业、民生项目建设，继续加大对重点区域发展的支持力度，支持五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业，培育壮大七大战略性新兴产业，统筹整合涉农资金，创新农业投融资机制，健全金融支农制度，加大“三农”投入。

　　——在保障和改善民生上有所作为。要认真做好全省“十项民生工程”及20件民生大事、藏区六大民生工程计划、大小凉山彝区“十项扶贫工程”的资金测算平衡，不留缺口。围绕保基本、兜底线、促公平，坚持循序渐进的原则，筑牢编实民生安全网，重点解决短板问题和制度碎片化问题。落实好积极的就业政策，支持教育优先发展，做好社会救助、社会福利工作，加快推进养老保险制度改革，支持深化医药卫生体制改革，促进文化繁荣发展。

　　——在深化财税改革上有所作为。要抓住改革机遇，厘清政府间财政关系，科学匹配财力事权，加强预算控制约束，全面推进预算信息公开，加快建立现代财政制度。深入推进政府购买服务、政府和社会资本合作模式（PPP），转变支持经济社会发展方式。加强政府性债务管理，全面落实《四川省政府性债务管理办法》，有效控制债务总体规模，规范政府举债担保行为，切实防范化解债务风险。