推进预决算公开 清理整顿财政专户

　　——财政部有关负责人谈深化预算管理制度改革

　　近年来，预算公开取得积极进展。2014年，中央财政预算11张表格全部公开，100个中央部门也公开了“三公”经费预算

　　2011年以来，财政部连续3年组织开展清理整顿地方财政专户工作，累计撤并地方财政专户超过7.4万个

　　10月8日，国务院发布了《关于深化预算管理制度改革的决定》，明确了预算管理制度改革的方向和措施。同日，就深化预算管理制度改革有关问题，《经济日报》记者采访了财政部有关负责人。

　　问：当前社会各界对预算公开的期望很高，请问下一步预算公开方面会有哪些打算？

　　答：近年来，财政部扎实推进预算公开工作取得了积极成果。一是中央财政预算公开步伐明显加快。从2009年首次公开经全国人大审查批准的一般公共预算4张表格以来，2014年，经全国人大审查批准的中央财政预算11张表格全部公开，内容涵盖一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。二是中央部门预算公开工作取得突破性进展。从2010年75个中央部门首次公开部门预算以来，2014年，99个中央部门公开了部门预算，100个中央部门公开了“三公”经费预算。三是地方财政预算公开工作稳步推进。

　　下一步，将按照新修订的预算法和《决定》要求，积极推进预决算公开。要细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，专项转移支付预决算按项目、按地区公开。要扩大部门预决算公开范围，除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。要细化部门预决算公开内容，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。要加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。

　　问：有观点认为，目前财政专户种类和数量较多，且游离于国库不易监管，请问财政部在清理规范财政专户方面有哪些措施？

　　答：财政专户有利于弥补国库单一账户操作技术上的不足，与财政部门开设在人民银行的国库单一账户、财政部门和预算单位开设在商业银行的零余额账户，共同构成了我国的国库单一账户体系。财政专户主要是用来满足社会保险基金核算管理、具有专项用途的资金管理、非税收入收缴管理、乡级财政资金存放、外国政府和国际金融组织贷款赠款资金管理、外币资金核算管理等需要。目前，国库暂时还不能完全替代财政专户。

　　2011年以来，财政部连续3年组织开展清理整顿地方财政专户工作，累计撤并地方财政专户超过7.4万个，撤户率达32.4%。下一步，将全面清理整顿财政专户，今后各地一律不得新设专项支出财政专户，除财政部审核并报国务院批准予以保留的专户外，其余专户在2年内逐步取消。

　　问：《决定》出台后还需要做好哪些配套工作？

　　答：为了将《决定》中的改革事项切实落到实处，需要做好相关配套制度的制定和培训工作。目前，各项配套改革任务进展顺利，正在按照预定的计划稳步推进。

　　比如，《关于加强地方政府性债务管理的意见》已经国务院常务会议审议通过。此外，财政部也正在抓紧研究起草有关制度办法，内容涉及中期财政规划、规范各类税收优惠政策、推进预算公开、完善中央对地方转移支付制度以及加强政府购买服务管理等。