湖北春晖农业合作社理事长谭伦蔚

　　为保障国家粮食安全，湖北春晖农业合作社着力从五个方面，加快转变农业发展方式。

　　第一，推进耕作制度改革。一方面，进一步深化土地制度改革，推动土地经营权有序流转，发展适度规模经营，促进粮食规模化、集约化生产。另一方面，确定合理的复种指数，大力推广粮食轮作，改良土壤养分结构，恢复提高地力，提高粮食产量和品质，可在部分地区尝试推行休耕制度，开展农业资源休养生息试点。

　　第二，强化科技支撑作用。加强部门密切协作，聚集生产因素，共同实施好《国家粮食安全科技支撑专项行动》，通过狠抓良种、良田、良法、良机、良储五大环节，系统开展种业、地力提升、丰产栽培、粮机装备、减损增效等科技支撑行动，大幅度提高粮食综合生产能力。

　　第三，改进粮食直补方式。我国实施粮食综合直补政策后，曾一度发挥了较好的促进作用，但当前效果不够明显。应通过加强粮食直补法律制度的“硬”约束，加大产粮大县奖励力度，积极探索粮食综合直接补贴水平同农资价格联动协调机制，建立农业保险补贴制度，采取农业保险手段对农村和农民进行转移支付等有力措施，进一步完善农业保护与支持体系，做到谁种补谁、多种多补、不种不补，以保证农民种粮和粮食主产区抓粮的积极性。

　　第四，完善粮价补贴机制。2008年以来，我国连续6年提高粮食最低收购价格，有效调动了农民种粮积极性，扩大了农民的种粮收入，但另一方面也使粮食市场价格“托底”信号显著，粮价“只涨不跌”预期增强，粮食价格形成机制及市场价格信号被扭曲，一定程度上使粮食市场呈“政策化”趋向。随着农业进入高成本阶段，比较效益低，农民增收压力大，现行粮食价格补贴机制政策处于两难状况，难以继续保持粮食安全，应推动补贴政策向市场机制转型，由市场形成价格。

　　第五，注重农业可持续发展。当前，耕地、水资源等重金属污染不断加重，尤其长期过量使用化肥，造成土地酸化、板结，养分供应不协调，致使土地地力减退、土壤污染，粮食生产受到多重因素制约，持续增产的空间受到极大制约，结构性矛盾将长期存在。今后，要更加注重落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，强化监督考核和激励约束，大力发展绿色生态农业，多措并举保障粮食安全。同时，推动农业与服务业融合，发展休闲观光农业，拓展农业功能，促进农民增收。

　　农村土地所有权、承包权、经营权实行“三权分置”改革后，土地经营权在流通时可能出现“非农化”、“非粮化”、“抛荒”等现象，特别是当前我国已经进入经济下行、增速放缓的“新常态”，也可能带来一批农民专业合作社“倒闭”，应从国家战略层面，尽快研究制定和出台相关政策规定与扶持措施，并以文件形式固定下来，形成制度化、规范化、长效化，坚决制止“非农化”，促进农民专业合作社健康发展。

　　如何进一步办好《农民日报》？作为中央主流媒体之一，除了及时宣传中央大政方针和农村政策之外，更要接地气、聚人气，多刊登广大农民群众所思、所想、所盼的稿件，实现由量变促质变，充分用好广大农民朋友这个最大的资源，提高影响力，传播正能量。同时，增加一些风险提示，引导农民合理进行生产，避免损失，促进增收。