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湿地关乎我们的未来

  • 发布时间:2015-02-12 01:31:29  来源:科技日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  2月2日,是第19个“世界湿地日”。今年湿地日的主题是“湿地,我们的未来”。这一主题旨在诠释湿地与人类相互依存的关系,倡导湿地保护从青少年抓起。

  “湿地作为具有多种重要功能的自然资源和生态系统,在改善生态、改善民生中承担着更加艰巨的任务。”当天,国家林业局副局长张永利在2015年世界湿地日活动启动仪式上强调,新常态下,经济结构调整和增长方式转变进入关键时期,对资源环境承载力提出了更高要求,人民群众对良好自然生态和各种生态产品的期待更加迫切,这也为湿地保护事业给定了出发点,确立了落脚点。力争到2020年,全国湿地保有量达到8亿亩以上,自然湿地保护率达到55%。

  树立典范

  多年来,经过努力,我国湿地保护取得了显著成效,其保护实践和成效受到了国际社会的广泛赞誉,被湿地公约前秘书长安纳达先生评价为“向广大发展中国家树立了典范”。

  张永利介绍说,除了以中央财政湿地补贴为主、部分地方财政专项资金为补充的投入扶持政策逐步完善,为湿地保护提供了有力的资金保障之外,《国家林业局湿地保护管理规定》、20个省级湿地保护条例和部分其他地方性法规的颁布实施,也为依法治湿打下了坚实基础。

  同时,还实施湿地保护恢复重点工程,开展了两次全国湿地资源调查,以摸清资源本底,使决策有了更加科学的依据。

  目前,我国已建立了570多个湿地自然保护区和900多个湿地公园,其中国际重要湿地46个,国家湿地公园569个,共有2324万公顷湿地得到了不同形式的保护,湿地保护率由10年前的30.49%提高到现在的43.51%。

  “尤其是杭州西溪,作为全国第一个国家湿地公园,通过十年努力,探索出了一条严格保护与合理利用湿地资源相结合的成功路子,在改善生态、改善民生中取得了令人瞩目的成绩。”张永利称,保护和利用并举的“西溪模式”已成为国内外争相效仿的样板。

  据了解,10年来,通过实施综合保护工程,西溪湿地的生态、社会、经济效益显著提升,湿地坚持疏浚、截污、配水、生物治理“四管齐下”,使湿地水体长期保持Ⅲ类以上标准,比2005年开园之前提高了三至四个标准,部分核心区域达到Ⅰ类、Ⅱ类水体标准。同时,还规定生态保护和恢复区内禁止游客进入,为鸟类和其他生物营造更加良好的生存环境。

  据统计显示,2005年开园至今,植被植物由221种增加到566种;鸟类由89种增加到153种;昆虫由477种增加到703种。已累计接待游客3100余万人次。仅2014年,接待游客达445万人次,经营收入超过2亿元。

  威胁仍存

  “虽说我国湿地保护已取得了这些成绩,但是也应当清醒地认识到,全国湿地仍然面临着面积不断萎缩、生态功能持续减退、物种多样性日渐减少等多种威胁。”张永利指出,从治理角度看,全国湿地保护条例尚未出台,一些关键性的制度仍不完善,湿地保护的治理体系和治理能力仍显不足,湿地保护投资与需求相比缺口依然很大,湿地保护恢复的科技支撑仍然薄弱,全社会湿地保护意识也有待进一步提高。

  当前,我国经济社会发展进入新常态,准确把握了新常态的内涵和要求,方能理清湿地保护的新思路。

  “要用最严格的法律制度保护生态环境。”张永利表示,建立和完善新常态下的生态经济政策,形成激励与约束并举的生态保护长效机制,必须探索生态保护的新路子。这为湿地保护事业找准了切入点,明确了着力点。

  扎实推进

  “为扎实推进湿地保护的重点工作,今后一段时期,应努力完善湿地保护治理体系,提升治理能力。”张永利如是说。

  张永利解释,重点将做好以下工作:首先,采取最严格的保护措施。划定落实湿地保护红线,明确界线范围,实施严格的开发管控制度,禁止任何可能危及生态安全的开发行为,确保红线区湿地面积不减少、性质不改变、功能不退化。并积极发展建设湿地自然保护区、湿地公园,不断扩大保护面积,提高湿地保护率。

  其次,积极恢复扩大湿地面积。以湿地恢复为重点,组织编制好全国湿地保护“十三五”实施规划,大力实施湿地生态修复工程,对功能退化的沼泽、河流、湖泊、滨海湿地,进行综合治理,恢复和提升湿地生态系统的整体功能。积极开展退耕还湿试点,为扩大湿地面积拓展空间。

  再次,健全湿地保护的法规制度。尽快出台全国湿地保护条例,对湿地性质及破坏行为的处罚等作出明确规定,使湿地保护走上法制化轨道。完善湿地公园、自然保护区和重要湿地建设管理规章制度,实施动态监测和预警,实现湿地保护规范化管理。

  最后,强化湿地保护的科教宣传。针对湿地退化机理及修复关键技术、湿地合理利用模式等,开展科学研究和技术推广,提高湿地保护管理工作的科学化水平。同时,大力开展宣传教育,提高全社会湿地保护意识,从而形成珍爱湿地、保护湿地、支持做好湿地保护工作的良好社会氛围。

  “湿地关乎文明兴衰,关乎人类未来。”张永利强调,新常态将构建生态文明建设的新格局,孕育生态建设的新机遇,湿地保护事业担负的使命更加光荣,必将大有可为。

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