如何理解“粮食进口依存度高”?
- 发布时间:2015-02-05 19:29:30 来源:国际商报 责任编辑:罗伯特
国际商报:近几年,我国粮食产量均保持快速增长,但与之形成鲜明对比的是,粮食的进口依存度过去10年间却从6.2%增长到12.9%。如何看待这一现象?
赵玉敏:进口依存度的提高并不足惧,因为它没有高到一个不能接受的程度。在当今经济全球化背景下,只有做到统筹国内国外两种资源、两个市场,粮食安全才能得到根本保障。发展进出口贸易、支持农业引资和“走出去”都是增强粮食安全的主要举措。即便“走出去”开发境外农业最终并非以成果运回国内为目标,但通过提高境外其他国家和地区的农业生产力,提高世界农业资源的有效利用水平,有利于所在国家和地区的经济发展及社会稳定,有利于提高世界农产品市场的供给能力,从而也有利于中国自身的粮食安全。
姜楠:近年来,我国粮食进口量增势明显,并且主要粮食产品全部净进口,但是我国的粮食产品范围较广,不仅包括谷物产品,而且包括豆类、薯类等。如果单从谷物范围考量,我国谷物产品进口规模不大,谷物仍保持很高的自给水平。但大豆的大量进口确实对国内产业造成了不利影响和潜在风险。由于实行3%的单一关税,大豆的大量进口对国内趋势价格造成过度抑制,生产效益受到严重影响,大豆与稻谷、玉米的收益比发生逆转,产业发展缺乏动力,大豆种植面积和产量都出现了萎缩。
翁鸣:数据显示,2013年我国大豆的自给率约为16.16%,这不是连年丰收就能解决的问题。国内外价差较大是进口的依存度高企的直接原因,也是我国农业发展水平与农业发达国家形成巨大差距的主要表现。这些差距体现在很多方面,比如人均农业资源先天不足、农业生产成本和农产品价格近十年来增长速度过快、农产品出口质量有待提高、农业生产组织形式仍然落后等。因此,个人认为,深化我国农业改革开放首先要放眼世界,从世界农业发展的现状和趋势,尤其是从国际农产品市场的变化来审视中国农业的政策和农业竞争力。
伍振军:提升农业对外开放水平要上升为国家战略,因为中国的大豆和谷物进口量达到了很高的水平,中国的耕地资源和水资源都不足以满足国内农产品的需求。
从未来的资源配置看,如果仅是个别产业受到进口冲击,还可以通过调整结构来减缓其实质性影响,但在大宗农产品全面净进口的背景下,农业结构调整余地有限,这将给我国农业产业发展带来前所未有的挑战。
张海森:粮食进口依存度提高是由国内外粮食资源条件和利用效率决定的,粮食安全水平不仅从数量和质量上的供求平衡方面来考虑,更应该从粮食产业链和价值链角度来考虑。粮食的生产、加工、运输、配送以及相关的信贷等都是决定粮食安全问题的重要环节。一个环节出问题,就会影响整个供求,因此需要特别给予重视。
毛学峰:我国产量快速增长的粮食种类主要指玉米,而口粮增长极其有限。以小麦为例,2003年之后呈现恢复性增长,但直至2012年也没有超过1997年产量水平。
粮食进口依存度下降主要来源于把大豆纳入到粮食统计范围里,如果不包括7000万吨大豆进口,谷物进口量基本不足2000万吨。谈不上进口冲击,更多是利用进口来缓解国内的水资源、土地资源的约束,更谈不上对粮食进口渠道有多大影响。
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