深度观察

　　本报记者 卢建宁 本报通讯员 吴承能

　　核心提示:

　　“第一责任工程”是玉林市兴业县去年以来着力打造的基层党建创新项目。该县通过落实党委书记抓党建第一责任制，以党建“第一责任工程”推动“发展第一要务”，为该县经济社会发展提供坚强组织保障。

　　一年来，兴业县通过责任机制的落实、创新及保障措施的完善，基层党组织主动抓党建工作的积极性明显提高，共为基层党组织制定发展规划151个、引进项目315个、解决群众突出问题5000多个，落实帮扶资金300多万元。

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　　统筹谋划 强化责任落实

　　【现场镜头】“我们还有3个村的党员活动场所还没完全达标，农村党员文化素质偏低，党建示范点建设不突出……”在2014年兴业县述职联评大会上，该县石南镇党委书记杨勇对照自己的责任“清单”，一一梳理出存在的问题，并现场作出整改承诺。

　　该县县委书记赖榜轰介绍，为了落实好基层党建工作责任，2014年初，县里就制定党建工作要点及任务分解方案，给各级领导分配任务，与各镇党委书记签订党建目标管理责任书，分解工作任务，将基层党组织建设工作纳入绩效考评的重要内容之一，用“党建任务清单”压实党建工作责任。

　　“作为基层党建工作的第一责任人，多年的工作经历使我充分认识到，党建工作责任的各项任务最终要落实到基层，统筹发展的工作成效最终要体现在基层。因此，把好党建方向、落实好基层党建工作责任非常关键。”赖榜轰说。

　　【延伸阅读】去年以来，兴业县根据实际情况，提出了“服务大局、突出重点、梯级推进、打造品牌”的组织工作思路，坚持把基层党建工作与“三个年、两大会战、两个活动、一个建设”等中心工作一起谋划、一起部署。

　　县委领导深入13个乡镇和20多个县直部门单位走访，分析当前党建工作存在的突出问题，并提出意见和建议；召开专题会议，研究部署全县党建工作，及时解决基层党建工作20多个问题；还对13个镇党委书记、74个县直部门正职领导逐一“约谈”，开展谈心交心，加深镇党委书记对“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建大面积出问题就是渎职”理念的认识，层层传导压力，层层落实党建工作责任，形成领导干部上下联动、密切配合、齐抓共管的党建工作格局。

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　　完善机制 形成刚性约束

　　【现场镜头】“这是联系我们村的县镇干部帮助争取到的农村公共服务中心项目。有了它，我们村的文体活动也有了‘根据地’，再也不用跑到其他地方去‘蹭’场地，看人家的脸色开展文体活动了。”兴业县石南镇谭良村村民谭健指着正在建设的公共服务中心兴奋地对记者说。

　　这是兴业县推行领导干部“结一联七”制度，帮助村民解决具体问题的一个缩影。

　　兴业县委组织部长俞潇表示，去年以来，该县要求每位党员分别与一个村党组织结对联系，每位处级领导干部分别与结联村的1户贫困户、1户信访户、1户返乡创业户、1户致富典型户、1户普通党员户、1户村干部户、1户非公企业户建立直接联系、结对帮扶、定点服务的“基层联系户”关系。

　　【延伸阅读】兴业县坚持把制度建设作为保障基层党建工作落实的一项重要内容来抓，形成制度管人、管事的“刚性约束”。推行领导干部“结一联七”正是制度建设的一环。

　　此外，该县实施镇村党组织书记述职评议制度，让227名镇村党组织书记亮一亮、晒一晒自己年度履行党建职责情况，接受“阳光监督”。自推行这项制度以来，全县各级党组织纷纷把基层党建工作放在心上、抓在手上、落到实处，抓党建促发展的成效更加明显。

　　针对党建工作中突出问题，该县不断完善监督工作机制，充分发挥ISO9001党建质量管理体系平台“千里眼”的作用，实时对各单位党建工作进行监督管理。去年以来，该县对各党组织贯标任务情况进行定期定项督查26次，对推进党建工作不扎实的5个单位进行通报，并责令限时整改。

　　通过党建责任落实机制，该县各基层党组织主动服务群众、抓好党建促发展工作的积极性得到了明显提高。

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　　创新载体 释放基层活力

　　【现场镜头】“去年，我获得了兴业县农村党员创业基金的扶持，这是上级对我的肯定和支持。”沙塘镇民强村党总支书记周贤德激动地告诉记者，“养殖业是农民发家致富的好门路，我将会尽自己最大的努力，带领更多村民创业致富。”

　　兴业县广泛开展服务党员群众活动，以此为载体，助农增收致富。

　　兴业县委组织部副部长钟馥全说：“基层党组织活动作为推进基层党组织建设有效载体，创新破解了基层党员集中学习教育、发展增收难等一系列的现实问题，释放助推科学发展的正能量。”

　　【延伸阅读】据介绍，去年以来，兴业县立足实际，创新活动载体，在农村党组织开展“三服务三引领”活动，在机关单位开展“走基层、访民情、解难题、促发展”活动，在非公企业党组织开展“六个联动”活动，在执法部门、窗口单位和服务行业开展“三亮一优”活动，在学校党组织开展“办人民满意教育、做人民满意教师”活动……这一系列活动涵盖各个领域，每个领域确定一个主题，每个主题至少5项推进措施。此举增强党员干部服务群众针对性和实效性，不断释放基层活力。

　　同时，该县还围绕“五镇四园”党建长廊建设，梯级多层次打造基层党建示范点品牌；不断深化“农村党员创业先锋工程”，落实创业基金200多万元，培育农村创业先锋1500多名；在农村建立党员群众服务中心，实行“一站式”服务，联系服务群众由“坐等服务”向“上门服务”转变、“分散服务”向“集中服务”转变、“固定服务”向“预约服务”转变；推行“产业协会+支部”模式，建立347个产业链党支部；在非公企业，研究探索推行“1+6”和“1+X”党建模式，培育了一批非公企业党建典型……