马去羊来，又到一年收官时，昆山综合保税区纬创集团进出口处徐朝祺在微信朋友圈晒出了一个大大的“省”字，这是从事进出口报关工作十几年的老徐自己总结的年度关键字。2014年，举国上下锐意推进改革，海关出台了区域通关一体化、无纸转关、企业信用管理等一系列改革，在给进出口企业带来通关便利的同时，也深刻影响着徐朝祺和同事们的工作和生活，形成了昆山地区1万多名外贸从业者职业“新常态”。

　　区域通关一体化改革省时省力省钱

　　今年元旦，牧田电动工具（昆山）有限公司关务经理余晓娟一反十几年常态，意外地出现在家庭聚会中，让亲友们十分惊喜。余晓娟告诉大家，是海关的区域通关一体化改革彻底“解放”了自己这个“老加班”。

　　牧田电动工具（昆山）有限公司是一家以生产电动工具产品为主的企业，很多零部件都要从上海口岸进口。传统报关方式下采取转关到昆山海关申报、查验、放行，算上从上海卸货、转关运输等时间，从航班到港到货物进厂一般都要耗费1天左右时间。因此12月31日到港的货物，只能到元旦当天才能在昆山海关申报进口结关，身为关务主管的余晓娟几乎每个节假日都要加班，有的时候还要来回奔波于上海和昆山两地，从来也无缘参加亲友的节日聚会。

　　2014年海关全面推行区域通关改革，从顶层设计上解决了转关货物通关时效问题。牧田电动工具（昆山）有限公司的进口货物可以选择在昆山通关现场办理申报手续，昆山海关审核放行后，余晓娟和同事可以直接到上海口岸提取货物，减少了转关运输、二次装卸等环节，通关时间大幅缩短。“原来动不动要跑上海，现在家门口就全部搞定；原来至少得要1天才能完成进口，现在除去卸装货时间，几分钟就行；另外，一个40尺的进口货柜，报关成本大概可以降低20%，如果考虑到港口的其他费用，可以降低得更多”，学过财务的余晓娟算起账来一点也不含糊。

　　无纸化通关、无纸转关构建通关“新常态”

　　在昆山综合保税区监管场站工作十多年，场站负责人宋柯都会早早来到监管场站，巡查一下车场、仓库，与仁宝等企业客户的关务拉拉家常，但这一雷打不动的“常态”在2014年变成了历史。2014年海关加大无纸化通关改革推广力度，改变传统纸质单证人工流转方式，将纸质单证转变为电子单证，实现通关作业全程的无纸化，在提高通关效率、降低通关成本、提升监管效能、促进安全便利的同时，也改变了昆山地区关务们的作业方式。“以前是车来车往、单来单往、人来人往，现在车场热火依旧，通关大厅冷清了很多”，宋柯说。而昆山综合保税区仁宝集团关务主管鞠瑞浩则更是海关改革的直接受益者。

　　仁宝集团是昆山地区进出口报关第一大户，每天都有近千票报关单，以往鞠瑞浩每天要在公司、海关、场站之间来回往返二十多次，海关实行无纸化通关后，鞠瑞浩和同事们不用再到海关现场提供纸质单证，而是以电子数据形式直接向海关申报，完成申报、通关全过程，大大节省了企业来往于海关和货物存放场所之间的人力与时间成本。

　　2014年下半年，与区域通关一体化改革同步，对于选择在昆山申报、验放的企业，海关还推出了无纸转关改革。在转关监管环节取消纸质单证和人工验封，实现申报数据和实际物流数据的电子绑定和实时监管。“以前办理转关业务需向上海口岸的代理、港务公司支付代理费和集装箱搬运费，无纸转关改革后，我们每票货物通关时间缩短了一半，平均每只集装箱成本降低400元左右”，鞠瑞浩说。与鞠瑞浩工作和生活息息相关的是，电子关锁不受时间限制，随时可以加锁过闸，公司不用再派员守着集装箱车加班，不仅节省了支出，也让节假日休息成为他和同事们的生活“新常态”。

　　昆山海关通关科科长尹青晟告诉笔者，通过科技应用为企业减负、为通关提速、为监管提效，是近年来海关各项改革的共同方向。通关无纸化改革后，海关能够通过计算机系统综合分析随附单证电子数据，进行更加有效的风险分析，进一步突出监管重点，提升监管效能。而依托无纸转关，电子关锁的应用，昆山海关通关部门周日加班成为历史，将原先周日的加班关员全部调配到周六和平时的晚间加班，一线进出口的监管力量得到充实，实现了企业和海关的“双赢”。（顾鲁）