本报记者曹义成

　　“司法为民公正司法”，是人民法院永恒的工作主线。唯有深入践行司法为民宗旨，人民司法事业才能汲取不竭的动力和力量源泉；唯有公正司法，人民法院的工作才能赢得人民群众的广泛信赖和大力支持。

　　2011年，嘉峪关市中级人民法院新一届党组班子履职以来，大力推进信息化建设，大力破解执行难，大力化解涉诉信访案件，力克工作顽疾，以铁的纪律整治司法作风，相继开展了“管理年”“深化管理年”活动，制定修改队伍建设管理、审判执行管理等8个方面81项规章制度。深入践行党的群众路线和司法为民宗旨，将权力关进制度的笼子，用制度管人管事管权管案的格局形成，队伍建设、审判执行等各项工作迈上新台阶，连续三年被嘉峪关市委评为好班子，2013年被省高级人民法院记集体二等功。

　　信息化建设引领人民法院工作现代化

　　信息化建设是人民法院提升司法公信力、建立公正高效权威社会主义司法制度的重要手段。站在贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的战略高度，嘉峪关市中级人民法院党组在更高层次、更高水平上推进两级法院的信息化建设，以信息化助推审判体系和审判能力现代化，满足人民群众多样化的司法需求，取得了信息化建设的跨越式发展。

　　在信息化建设工作中，嘉峪关市两级法院集中财力物力，进行高规格统一建设。加强软件系统的衔接与应用，实现信息化技术与法院工作的有机融合；依托法院内部局域网、运行案件流程管理系统，对全部案件的审判流程各节点进行信息化自动控制；对每一起案件从立案、排期、庭审、结案、执行、司法统计、案卷归档等各个环节进行全程监督。这些举措，实现了办案流程控制的网络化、审判活动的透明化和案件数据的数字化。

　　2014年，嘉峪关市两级法院信息化建设实现了跨越式发展，审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建成投入，在全省法院率先建成集审判管理、执行指挥、安保监控、数字化办公于一体的信息集控中心，实现了对审判执行工作现场的远程指挥。两级法院共享一个平台，共用一个系统，形成了开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，实现了两级法院裁判文书网上可查阅。全年在中国裁判文书网、门户网上公布裁判文书4836份，当事人只要轻点鼠标，审判流程、执行信息、开庭公告便可网上查询。同年8月，嘉峪关两级法院开通了远程视频信访接待系统，实现了信访群众坐在电脑前就能与最高人民法院、省高级人民法院接访领导、法官等“面对面”交流、表达诉求的愿望。与此同时，嘉峪关两级法院还先后建成了法院三级专网，实现了与上级法院的信息共享。建成了2个数字化审判委员会系统和4个数字化法庭，实现庭审活动全程同步录音录像，开通了嘉峪关两级法院官方微博微信，扩大了信息公开的渠道。三大平台的投入使用，实现了两级法院应当公开的裁判文书全部网上发布，中院和城区法院之间、两级法院立案、审判与执行部门之间的执行信息共享，开全省法院先河。

　　2014年10月30日，嘉峪关中院院召开新闻发布会，向社会公开嘉峪关两级法院审判执行信息，以便接受社会监督。公开的审判执行信息包括向社会公众公开的信息和向案件当事人公开的信息两大类。前者包括审判执行机构信息、审判执行人员信息、司法公开指南信息、诉讼指南信息、执行指南信息、失信被执行人信息、公告信息、名册信息、审判执行指导文件及参考性案例10个方面信息；后者包括立案环节、审理环节、结案环节及执行环节4个方面信息。公众和当事人既可以通过该院门户网查询案件审判执行信息，也可以通过法院立案信访接待大厅的触摸屏和导诉材料了解。对法院的此项举措，广大民众予以充分肯定，在“12·4”首个国家宪法日暨全国法制宣传日该院举行的法制宣传活动中，1500份审判执行信息公开目录被群众一抢而光。

　　力克执行难顽疾

　　让当事人兑现合法权益

　　执行难是长期困扰人民法院工作的老大难问题。对此，嘉峪关市两级法院不回避、不遮掩，迎难而上，综合运用各种手段，多措并举，重拳出击，惩治各种规避执行的行为，有力震慑了一大批失信被执行人，执结了一批“骨头案”“钉子案”，取得了良好的执行效果。

　　以创建“无执行积案法院”为目标，2014年，嘉峪关市两级法院共执结各类案件3204件，执行标的总金额70915万余元，执行到位率同比上升10.5个百分点。

　　加强执行威慑机制建设。嘉峪关市两级法院加大对执行违法行为、规避执行行为的惩戒力度。开展反规避执行专项活动，2014年3月，将68名失信被执行人的头像、住址、身份证号码等信息在繁华路段人员密集场所的电子显示屏“公映”，在网络、报刊上刊登失信被执行人名单120人次，发放“限高令”与“限出令”30人次，多管齐下形成执行合力，对失信被执行人形成强大的威慑力。专项活动开始以来，全市先后有15名被执行人到法院主动履行给付义务75万余元，司法拘留16人次，实施罚款3人。尤其是在涉民生案件集中执行活动中，79件涉民生执行案件全部执结，受到省高级人民法院的肯定和赞扬。2014年10月，54名在兰新高铁项目嘉峪关段打工的务工人员因工资纠纷到城区法院申请强制执行仲裁裁决，法院在最短时间内依法扣划被执行人在银行的存款106余万元，并于10月22日发放到务工人员手中，及时维护了申请人的合法权益，务工人员深受感动，送两面锦旗表达谢意。

　　加强执行联动工作机制建设。嘉峪关两级法院建立了解决执行难问题联动工作机制，形成了政法委组织协调、法院主办、有关部门联动、社会各界参与的解决执行难问题长效工作机制，破解执行难题，增强执行效果。2013年8月，国土、公安等十多家联动机制成员单位参与配合，平稳执结了酒钢公司申请执行汇海等三公司拒不执行法院判决裁定一案，保证了省重点建设项目工程的顺利进行。此案创制了强制执行典范，入选甘肃法院2013年度“十大案件”。开展涉金融部门案件和涉党政机关案件执行专项活动，执结标的119万元。同时，形成了嘉峪关、酒泉、矿区法院案件执行三地（10个法院）联动机制，突破了跨区案件执行难的瓶颈，执行工作步入良性循环的轨道，这一做法得到了省高级人民法院的充分肯定。

　　加强执行监督机制建设。2013年6月，嘉峪关两级法院首聘23名阅历丰富、社会威望高的基层干部为执行联络员，在受聘大会上，嘉峪关市中级人民法院党组书记、院长茹作勋说：“你们将是法院执行工作的‘千里眼’和‘顺风耳’，更是执行监督员！”在以后一年半时间里，这些执行联络员参与协助执行350件（次），反馈有价值财产执行线索155条，使100余件执行案件得以顺利执结。

　　推进执行机构和执行管理改革。嘉峪关两级法院将执行裁决权和执行实施权分离，实行分权制约，同时对执行案件从立案、执行、结案、归档实行网上动态管理，所有的执行案件录入全国法院执行案件信息管理系统，实现了案件分类分流，节约了执行资源，提高了执行效率。

　　加大执行救助力度。对申请执行人生活困难、被执行人又确无财产可供执行的交通事故损害赔偿、刑事附带民事赔偿等涉及民生的案件，依靠嘉峪关市委、市政府的支持，嘉峪关两级法院设立财政专项救助基金，加大司法救助力度，化解了一批历史遗留问题，让老百姓实实在在感受到了司法的关怀和温暖。边某，在嘉峪关市某饰品店内放火，致数人被烧死或烧成重伤， 店内财物被烧毁，法院判令边某及监护人赔偿损失124万余元，但边某无赔偿能力，该院多方筹措资金，为原告发放了全额国家司法救助款共计85万余元。据了解，仅2014年，嘉峪关两级法院司法救助11案44万余元。

　　妥善处理涉诉信访难题

　　让百姓相信法律

　　近三年到嘉峪关市两级法院打官司的人发现，在门口举牌子、拉横幅、堵门、大吵大闹的人不见了，来法院咨询、理性表达诉求的人多了。这些变化，是嘉峪关市两级法院运用法治思维和法治方式坚持不懈化解涉诉信访难题，加强源头综合治理，不断提升法官素质和案件质效的结果。

　　嘉峪关两级法院认真贯彻最高人民法院“四个必须、五项制度”的工作原则，加强对涉诉信访工作的领导，对涉诉信访工作实行“院长负总责、分管院长亲自抓、责任庭负责人亲自管、责任人具体办”的工作机制，做到事事有回应，件件有答复。对上级批转的案件，实行“一个案件、一名院领导、一个承办庭、一包到底、限期结案”的办法，全面落实包掌握情况、包解决困难、包明理释法、包稳控管理、包依法处置的“五包”措施，坚持问题不解决不放过、案件不终结不放过、信访人不息诉罢访不放过的“三不放过”原则，直至案结事了、息诉罢访。2014年，两级法院对中央政法委交办的8起信访案件、中央巡视组交办的6起信访案件逐案制定化解方案，均在规定期限内化解。

　　为提高涉诉信访质量和效率，嘉峪关两级法院还狠抓制度建设，确保长效机制。制定实施了《院领导预约接访办法》《视频接访暂行规定》《院领导交办信访案件的办理规定》《处理信访来信程序》等制度，坚持每月10日“院长接待日制度”，探索推行完善“诉访分离”工作机制、建立巡回接访督导机制、创新信访办理机制、完善涉法涉诉信访工作流程，组织开展了“集中清理化解涉诉信访积案”“百日攻坚、千人下访”等活动，有效化解了信访案件，推进了涉诉信访依法解决。

　　2014年8月，嘉峪关两级法院开通了远程视频信访接待系统，实现了信访群众不出嘉峪关，坐在电脑前就能与最高人民法院、省高级人民法院接访领导、法官等“面对面”交流、表达诉求的愿望，做到了让群众信“法”不信“访”，让信访当事人少花钱、少跑路，群众满意度不断提升。

　　与此同时，嘉峪关两级法院还充分发挥联动工作机制作用，引导涉诉信访当事人办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。加大司法救助力度，让当事人切实感受到司法的关怀和温暖，息诉罢访。同时加大法制宣传，让更多的百姓相信法律相信法院相信法官，有纠纷通过法律途径来解决。

　　通过以上措施，近三年，嘉峪关市两级法院涉诉信访案件逐年下降18.5%。2014年院领导接待涉诉信访当事人50人次，办理信访案件25件。

　　火车跑的快，全凭机头带。嘉峪关市中级人民法院新一届党组班子团结带领两级法院全体干警，廉洁司法，忠诚履职，一心为民，敢于担当，为天平增色，为平安奠基，为建设幸福美好嘉峪关提供了强有力的司法保障和服务。