牛奶生产过剩国外咋办
- 发布时间：2015-01-20 01:29:59 来源：西宁晚报 责任编辑：罗伯特
新华社北京1月19日专电 奶业是与民生密切相关的行业，同时又是市场竞争激烈的领域。奶业的发展既受到国家政策影响，也涉及市场主体间竞合与协调，可以说十分复杂。梳理海外奶业相关经验教训，有助于为中国奶业发展提供镜鉴。
从世界范围看，奶业的发展受市场供需和生产周期等因素影响较大，奶业供给过剩、奶价下跌的情况并不少见。相关国家根据各自情况，推出了各具特色的应对策略。
巴西是传统奶业大国，尽管产奶量和价格有季节性变动，巴西奶牛养殖农户和企业大多数情况下都能将其消化。这是因为，巴西奶业发展主要依靠行业内生力量，上下游产业链关系密切，依靠市场调节的机制已经较为成熟。
巴西奶酪协会主席法比奥·斯卡尔切利告诉新华社记者，巴西奶业下游产业，比如奶酪制品公司为获得稳定奶源，会在行情低迷时候给予奶牛养殖农场一定帮助，譬如会赠送农场土地等作为补偿。
据巴西奶酪协会市场部经理菲格雷多介绍，目前巴西政府没有给奶业任何资金支持，但一直以来政府都投资于奶牛养殖技术，为市场主体提供技术指导服务。
在俄罗斯，政府的有形之手对当地奶业发展则发挥了重要作用。
俄罗斯牛奶生产商全国联盟新闻负责人玛利亚介绍说，俄罗斯联邦预算对牛奶生产商提供价格补贴，对牛奶加工商等则不提供价格补贴。不过，在俄联邦各地，补贴标准不一。不同联邦主体根据自身财政能力确定补贴额度。
此外，若俄罗斯牛奶生产商需改造设备、扩大再生产时，可向当地农业部门提交申请，如果后者批准，就可获得优惠贷款。
行业协会的作用也不容小觑。俄罗斯牛奶生产商全国联盟代表奶业绝大多数人的利益，负责制定奶业中长期规划，代表奶业与政府机关、立法机构等对话，为本行业争取利益。
当俄罗斯出现牛奶价格危机时，俄牛奶生产商全国联盟会出面寻求外部帮助；若出现零售商哄抬牛奶价格的情况，牛奶生产商全国联盟也会出面保护生产商利益。
值得一提的是，牛奶生产过剩在世界上并不鲜见，各国应对方法也各不相同。譬如，欧盟试图通过实施配额制度，缓解牛奶过剩问题；白俄罗斯则制定牛奶最低售价，规定低于最低售价的牛奶不允许交易。
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