■福州晚报首席记者 江海

　　加强对手机召车等新型服务模式的规范管理，鼓励发展多样化约车服务。15日，交通部《关于全面深化交通运输改革的意见》对于社会普遍关心的出租车等问题提出了意见。那么，福州目前的多样化约车服务发展到什么阶段，存在哪些问题，未来又会有什么进展呢？记者昨日对此进行了调查。

　　打车软件在福州已经基本普及

　　高峰期打车难、的哥用工荒……说起福州的出租车打车难现象，无论是谁都有一肚子气，无论是谁都觉得自己很委屈。实际上，由于涉及到的制约因素实在太多，要缓解打车难现象，绝对不是短期内可以解决的。

　　不过，在一些环节上如果进行优化，能在很大程度上提高出租车的运行效率，这是所有人的共识。在其中，打车软件发挥了很大作用。也正因为如此，《意见》专门提出要鼓励发展多样化约车服务。

　　“使用打车软件的确提高了运行的效率，因为我们可以根据订单安排线路，减少空载率。高峰时段，同一时间段内我可以多拉20%的客人，意味着更多人坐上车；晚班有时候乘客特别少，使用打车软件之后，每公里收益也增加了60%。”鼓楼区一位的哥告诉记者。

　　正因为如此，打车软件在福州发展极快，现在已经达到了“普及”的水平。两大打车软件负责人告诉记者，现在，福州地区的打车软件司机端装机量均超过了七成，用户注册量也都超过了100万户。在高峰期，福州地区的打车软件日呼叫量已经上升到4万多单，即使在平时的日呼叫量也有2万多单。

　　尽管打车软件在效率上有很大的提升，但是，毋庸讳言，在“公平”上，它有不少欠缺之处。比如，一些不使用打车软件的人群如老人就很难打到车，这也是其最为人诟病之处。

　　福州晚报记者从福州运管部门获悉，这一点国家是有考虑的。实际上，今年1月1日起正式施行的交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》将电话、网络、手机软件等召车方式都纳入电召服务，并且有明确的规定。例如该《规定》明确，各地应当根据实际情况发展出租汽车电召服务，采取多种方式建设出租车电召服务平台，推广人工电话召车、手机软件召车、网络约车等出租汽车电召服务，建立完善电召服务管理制度。驾驶员接受出租车电召任务后未履行约定的，处以警告或者50元以上200元以下罚款。《规范》要求，驾驶员在应答接单成功后，要开启电召服务标志或暂停运营标志。

　　福州晚报记者获悉，此前，福州是没有统一的电召平台，各出租车企业各自承接电召业务，现有的出租车被电召后，车辆并没有任何电召标志，而大部分司机也不会亮出停运标志。故今年福州将建成统一的电召中心，所有出租车都将接入该平台，该中心可控制被电召的出租车顶灯显示“电召”字样。如果出租车未亮起“电召”或停运标志，都是拒载。而对滴滴、快的等打车软件是否并入电召中心的问题，此前福州交通部门是有这个考虑的，但是两大打车软件表示目前还没有新的消息。

　　500辆预约的士有望在春节上路

　　为了保障的士运营效率并兼顾公平，其实福州也想了一些办法，比如预约的士。

　　福州晚报记者获悉，福州的预约出租车采取“电调+预约+泊位+ 一键报备”4种运营模式，运营企业自建24小时预约服务热线，乘客如果要坐车，可以拨打预约热线，由后台统一调派车辆，实现实时叫车，也可提前进行预约。此外，福州市区将规划预约出租车泊位，在服务结束后，预约出租车都必须到泊位上候客，或前往与其他乘客约定的地点载客，不能接受路面扬招、不实行游车揽客。

　　目前，福州500部预约出租车特许经营权项目中标结果已经出炉，这500辆预约出租汽车将分别由华威出租车公司和公交出租车公司运营，其中华威出租车公司300辆，公交出租车公司200辆。这些车辆都采用东南汽车的发动机排量2.0L及以上的中高端豪华车辆；车身颜色统一为黑色，车身喷涂“预约专用出租车”标识及企业监督电话。首批预约出租车力争春节投放，将在2015年12月31日前完成投放。这些预约出租车须由公司直接经营管理，即必须公车公营，预约出租车经营权不得擅自转让，不得采用高额承包等方式变相由他人经营。

　　在收费上，福州预约出租车收费标准或将参照苏州做法，但目前还未最终确定。据悉，苏州预约出租车实行起步价15元3公里，3公里至5公里，收费标准每公里3元，超过5公里，收费标准每公里4.5元。而目前福州现行出租车运价为：3公里内10元，3公里~8公里内，每公里2元，超过8公里，每公里3元，等候运价为每分钟0.4元。

　　“专车”业务还没有在福州出现

　　近期，打车软件的“专车”业务成为了各地媒体的焦点，部分城市的“的哥”甚至因为反对“专车”业务而进行了罢运，很多城市的交通主管部门也表示“专车”业务是非法的。与此同时，不少舆论却认为，需要给与新事物宽容与发展的空间。

　　对此，我省交通执法部门相关负责人表示，“将租赁汽车与出租车进行混淆，私家车进行出租服务，这属于未取得运营资格擅自从事非法运营。”在此情况下，所谓的“专车”就是黑车。这是因为，根据《福州市客运出租汽车管理办法》相关规定，除了正规出租车之外，任何单位和个人不能提供出租车服务。此外，国家交通部曾专门发文，明确将租赁界定为“提供无驾驶员的车辆服务”。这意味着租赁汽车和出租汽车的本质区别在于，在有同样营运许可的前提下，租赁汽车不允许带司机服务，而出租汽车不允许不带司机服务。“滴滴”负责人则对记者表示，会配合交通部门加强监管。滴滴打车相关负责人解释说，“专车服务是一种合法的行为。专车服务的车辆来自汽车租赁公司，人力来自正规的劳务公司。滴滴打车只与汽车租赁公司、劳务公司签订合同，而司机与打车平台间互相没有直接接触。”对于私家车混入专车队伍的行为，他们会配合交通部门严查，并将与租赁公司共同加强监管。具体到福州市场上的“专车”情况，“滴滴”负责人表示，目前，对福州市场的“专车”业务还在进行调研，该服务目前还没有被引入福州。

　　“拼车”在榕发展快但风险很大

　　“有人要拼车吗？”每天早上，在微博上都有大量的福州市民发出这些“拼车信号”，约车的地点主要在金山及城门一带。为了节约出行成本，“拼车”越来越受到人们的追捧。

　　在用车服务进入移动互联网时代之后，“拼车”这项业务也在福州迅速发展起来。福州晚报记者昨日搜索后发现，目前，福州市民可以使用的拼车软件有“爱拼车”、“顺风拼”、“拼车吧”、“AA拼车”、“无忧顺风车”等多个APP客户端，功能上大同小异。这些软件针对乘客和车主有两个版本，车主在注册时，需填写车辆信息并上传驾照、行驶证的照片。乘客可以用他与车主协商路线及自己应该支付的价格。

　　然而，与打车软件不同，因为缺乏配套政策支持，拼车软件实际上是游走在监管的灰色地带。按照目前的规定，私家车主只要收取费用，哪怕只是“油钱”，也属于非法营运。福州市交通执法部门工作人员昨日表示，机动车在道路上营运，必须取得营运许可证，私家车如果在路上载客营运，即便是“只收油费”，也构成非法营运，一旦查实将处罚。私家车若非法营运，发生交通事故导致乘客人身财产损失，车主和司机需要承担赔偿责任。

　　此外，记者还从福州多家保险公司了解到，私家车在投保时的性质为家庭自用，而拼车收费属于改变使用性质的行为，一旦发生交通事故，保险公司将仅赔偿交强险限额内的损失，对限额之外的所有费用，保险公司有权一概免责。因此，建议市民“拼车”出行前，最好购买一份旅行意外险。