记者 郭峰

　　在家电节能补贴政策退出一年多之后，国家扶持政策再出“升级版”。近日，国家发展改革委等7部委联合发布能效“领跑者”制度实施方案。空调、冰箱、洗衣机、平板电视等四大类家电产品将成为率先实施“领跑者”制度的用能产品。而政策导向也从以前的产品补贴、刺激消费为主向树立能效标杆、提升节能技术发展方向倾斜。

　　政策从刺激消费转向产业升级

　　“这几天我们业内都在关注讨论这个方案。”杭州家电协会秘书长孙敏华昨天告诉记者，国家新的引导政策对家电行业加快转型、提升技术水平来说是一大利好。

　　说起家电行业的扶持政策，不得不说金融危机以来推出的一系列刺激消费政策。影响最大的就是持续了一年的国家节能产品惠民工程，对居民购买能效等级1级或2级以上的空调、冰箱、平板电视、洗衣机等10大类高效节能产品，予以财政补助。

　　这项政策于2013年5月底结束，此后家电业便进入了一个政策的“空窗期”。补贴政策实施期间，大大刺激了节能家电的销售，对拉动内需功不可没。不过，刺激政策也带来了后遗症。补贴政策退出后，家电市场整体陷入疲软，彩电等产品去年甚至陷入销售负增长的困局。

　　对此，业内人士分析，刺激政策也是一把“双刃剑”。从政策导向、操作程序等诸方面都是需要根据实际情况来调整优化。对上次申报过节能产品惠民工程的杭城部分家电厂家来说，参与手续之繁杂、投入精力之多，也让厂家深感不易。

　　每年发布两次用能产品能效“领跑者”目录

　　可以肯定，新出台的能效“领跑者”制度政策设计的重点并不在于刺激消费，导向主要是促进节能技术发展，推进节能减排。其中值得注意的是，除了家电等用能产品，政策实施范围还包括高耗能行业，学校、医院等公共机构。

　　就消费者最直接相关的节能产品来说，方案选择量大面广、节能潜力大、基础条件好的变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品实施能效“领跑者”制度，以后逐步扩展到办公设备、商用设备、照明产品、工业设备以及交通运输工具等产品。

　　根据方案，用能产品能效“领跑者”目录每年发布两次。列入目录的产品，可以在产品明显位置或包装上使用能效“领跑者”标志。国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局公告能效“领跑者”生产企业、产品目录及其能效指标。

　　对能效“领跑者”的激励，方案没有给出具体细则。但明确国家发改委会同有关部门制定激励政策，鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广。

　　“希望新的政策更具有可操作性，让企业在享受政策的同时，更能专注于产品开发、技术提升和市场开拓。”杭州华日冰箱有关人士表示。

　　“领跑者”实为带动行业快跑

　　这几天在股市大盘调整的背景下，家电板块表现相当抢眼。昨天，尽管大盘再次下挫，但格力、美的等家电股逆势而上，纷纷飘红。“领跑者”制度的出台，或成为一帖催化剂。这些家电大牌已表态，将积极响应能效“领跑者”制度，并期待实施细则出台。

　　所谓领跑者，也就是行业标杆。能进入能效“领跑者”的产品行列肯定不是那么容易的。具体要求包括：能效水平达到能效国家标准的1级能效以上，且为同类型可比产品中能源效率领先的产品；能效“领跑者”指标应逐年提高。采用先进高效的节能技术和零配件，产品的全生命周期能耗较低。产品获得国家采信的节能产品认证证书等。

　　业界分析，该政策实施，将推动变频空调等节能产品占领更大的市场，并刺激节能产品及技术的开发。作为国内一线的家电企业，自然更有优势发挥领跑作用，其行业带动性也显而易见。