多地煤炭资源税改革落地
- 发布时间：2015-01-09 20:34:55 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 根据财政部、国家税务总局就一些产煤省煤炭资源税适用税率作出的批复，内蒙古、山西、安徽等省日前纷纷出台煤炭资源税从价计征实施办法，标志着煤炭资源税从价计征改革正式实施。其中，煤炭大省内蒙古自治区煤炭资源税适用税率确定为9％，山西煤炭资源税将按8％的税率执行，安徽省适用税率定为2％。
据内蒙古自治区财政厅有关负责人介绍，该区已全面清理、停征涉煤收费基金，并坚决取缔了自治区以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。在此基础上，综合考虑全区煤炭资源赋存条件、收费基金清理、纳税人承受能力等因素，并从保护煤炭资源，促进资源环境可持续发展角度，报经财政部、国家税务总局批准，内蒙古自治区煤炭资源税适用税率在国家规定的2%-10%范围内确定为9%，与改革前全区煤炭企业资源税、煤炭价格调节基金及矿产资源补偿费（简称“一税两费”）负担水平相比持平，确保不增加煤炭企业总体负担。考虑到未来洗选煤折算率对煤炭资源税实际税负的影响，改革后全区煤炭企业“一税两费”负担是降低的；与改革前相比，全区煤炭企业实际税费平均负担降低了6个百分点以上。经测算，2015年预计全区煤炭企业减负达103亿元以上。
据了解，安徽省煤炭资源由于开采深度偏深、厚薄不均，开采成本高，安全压力大，与其他省煤企相比缺乏竞争优势，尤其是在煤炭价格大幅下滑的背景下，企业经营压力更大，去年以来安徽省煤炭企业严重亏损。安徽省级财税部门多次到煤企调研测算，按照税率既要与生态环境补偿相匹配，又要确保不增加企业总体负担的原则，制定了多种方案。最终，中央按最低标准批复了安徽省煤炭资源税税率为2％。安徽省是全国煤炭资源税税率最低的省份之一。
根据平移测算，2013年安徽省煤炭企业共缴纳煤炭资源税、矿产资源补偿费、价格调节基金8.25亿元。改革后，随着全省涉煤收费基金清理工作的全面完成，煤企税负与改革前总体持平。
安徽省财政厅副厅长孟照红表示，煤炭资源税从量计征改为从价计征后，强化了税负与价格的联动性，使资源价格真正反映资源的市场供求状况、资源稀缺程度、生态环境损害成本，有利于完善煤炭资源价格形成机制，改变煤炭生产对价格不敏感的状态，提高煤炭回采率，修正煤炭资源开采利用在环境污染和煤炭资源耗减的外部性，促进可持续发展。
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