经济发展进入新常态，“三农”如何跟上新进程？

　　最近召开的中央农村工作会议指出：“我国经济发展进入新常态，挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用；农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，用好这个空间，可以更好发挥投资的关键作用；做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。”

　　“农民对美好生活的向往可以归结为‘四新’：新村、新貌、新风、新业。有了这‘四新’，才能助推农村发展的新常态。”郴州市委副书记刘和生说，新农村建设，不仅要新在“面子”，更要新在“里子”，要实现建筑、基础设施、综合环境、管理水平、产业形态、生活方式、精神面貌的全新。郴州正是通过“规范农村建房”这个抓手，力争实现新村与新貌、新风与新业的高度统一。

　　宜章县梅田镇虽然姓“梅”，却因“煤”而兴，原是名副其实的产煤大镇。到梅田围着煤转的人多了，危房旧宅、乱搭乱建现象层出不穷，村民都生活在煤灰笼罩之中，既无新村更缺新貌。随着经济转型，原来因“煤”就业的人大多空闲在家，打牌赌博之风一度盛行，新风新业无从谈起。

　　“老百姓是有创造力的，关键是党和政府如何引导老百姓发挥‘自选、自建、自管、自用’的主动性和创造力。这就要从老百姓最关心的事情入手：房子和票子，抓住了这两个核心需求，梅田就会成功转型，农民生活才会美好。”梅田镇党委负责人认为，做好了规范农村建房这篇文章，既能治标，又能治本，改善农村人居环境，引领农民改变建房方式、生活方式甚至生产方式，拉动内需、培育农村新的经济增长点。

　　通过创新民主管理、创新宅基地流转、创新金融支农手段，梅田镇车头新村成为宜章县第一个建成的小康新村。

　　“新村新貌不能只看整体，更要看细节。”梅田镇党委负责人举了一个例子：“农民在装修房子时，为了不破坏干净的地面，特意在搅拌水泥时铺上了油麻毡。”在他看来，这样的小动作凸显了大环境意识，而农民如此大的变化要归功于创新民主管理，成立农村建房理事会来引导农民形成新的建房方式和生活习惯。

　　“房子里面是小环境，房子外面才是大环境。”这是车头新村建房理事会理事长黄卫国常念叨的一句话。为了营造一个优美的大环境，村里借鉴创新宅基地的流转方式，黄卫国劝服村民，将每年租金收入达5.6万元的废煤场和沿街门面拆了，而仅以1.28万元的总价格流转给政府，政府在拆掉的废煤场上建起了一个漂亮的“梅溪广场”。如今村民信服地说：“我们这是‘以小博大’，要不是当初吃点儿小亏，哪能换来这么好的大环境。”

　　“有新房子住，没好事情做，那新房子里就会住‘蛤蟆’。”车头新村村民黄杏红形象地说。为了让房子里不养“蛤蟆”，宜章县致力于帮助村民在建房中找事做、建房后谋新业。

　　“建房拉动内需可以说是1∶15，政府出1元钱，带动老百姓可以投15元钱。这样一来，大家都受益了。”宜章县委副书记伍志平向记者算了一笔账：农民增收了，仅建房劳务工资等就达到1亿元；企业增效了，本地砖厂、砂场、水泥厂不少都靠农村建房“起死回生”；财政增力了，环境好了，新产业形成，带动了税收，财税增长潜力大大提升。

　　建房小杠杆撬动了经济大内需。据郴州市委副秘书长牛威威介绍，2014年，郴州全市启动的260个小康新村示范点建设，有1.3万余户村民参与建房，建房直接投资已超过26亿元，可一年带动投资110亿元，大约占总投资的6%左右，成为城乡经济的一个新增长点。