□本报记者 柏蓓

　　2014年12月30日，中国民用航空局为我国首款喷气支线客机ARJ21-700颁发了型号合格证，这是中国民航第一次严格按照CCAR25部适航标准进行审查的国产飞机项目。中国民航举全国之力，集聚了国内最优秀的一批适航审查工作人员用了近12年的时间，完成了对这款国产客机的适航审查。因民机项目落户上海，民航华东地区管理局代表民航局肩负的重任、提供的支持和作出的贡献也是不可不说的。

　　正在打造服务型政府的华东局，这几年一直将民机审定工作列为每年的工作重点，始终保持与民机制造企业的良好沟通，支持民机制造业在华东、上海地区的发展。民航华东地区管理局局长蒋怀宇说：“大飞机项目（包括ARJ21-700支线飞机项目）落户上海，华东局责无旁贷，全力以赴推进大飞机项目。我们会一直这样干下去，还要动员华东地区民航全行业来支持大飞机项目。”

　　肩负“组长单位”重任

　　民航局于2003年1月20日收到了ARJ21-700型飞机的型号合格证申请，受理此申请后，于当年9月召开首次型号合格审定委员会（TCB）会议并成立审查组。华东局按照民航局的统一部署和要求，在ARJ21-700型飞机型号合格审定中发挥了主要作用。

　　华东局是ARJ21-700型飞机型号合格审定组长单位，负责与申请人的沟通、联络和协调，组织开展审查活动，处理审查代表之间或与申请人之间在审查工作中出现的争议，协助美国联邦航空局（FAA）影子审查团队开展审查活动。

　　ARJ21-700型飞机型号合格审查组是一支由民航几大管理局、航空院校、科研单位的适航审定专家组成的“国家队”。在这支60人的队伍中，来自华东局的技术专家就有32位，占据了“半壁江山”。其中，ARJ21-700型飞机型号合格审查组第一任组长吴坚刚刚从华东局副局长的位置上退休不久，而继任者沈小明则是上海航空器适航审定中心主任，审查组副组长钱惠德是华东局适航处的副处长。

　　倾心组建上海审定中心

　　民航局一直高度重视ARJ21-700型飞机的审查工作。随着飞机的研发进度，2006年底，民航局决定组建我国民航运输类飞机审定中心。2007年1月，民航局发函华东局：为加强航空器适航审定工作，以适应我国民用航空制造业发展的需要，尤其是满足ARJ21-700飞机项目适航审定工作的需要，经研究决定，成立“中国民用航空上海航空器适航审定中心”，承担民航运输类飞机项目适航审定的技术支持工作。上海审定中心为华东局直属事业单位，其业务接受民航局航空器适航审定司的监督指导协调。

　　上海审定中心的成立不仅面向ARJ21-700飞机项目的适航审定工作，当时大型飞机研制已列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年~2020年）》。“民机发展，适航先行”，民航局集中国内运输类飞机适航审定方面各个专业的专家，组建了这支高起点的适航审定队伍，而华东局按照上级部署对中心的建设则是“倾其所有”。用蒋怀宇的话来说，就是“要人给人，要资源给资源”。

　　2007年3月28日，中国民航上海航空器审定中心揭牌。审定中心成立之后，华东局适航审定处逐步将包括ARJ21项目在内的运输类航空器的适航审定技术工作移交。此前，按照地域管理的分工原则，华东局负责华东地区的航空设计和制造业的适航审定技术业务、行业管理和相应的证件管理工作，行使政府职能。上海审定中心成立后便按照项目管理的方法，负责起国内运输类航空器的适航审定技术工作，行使技术支持的功能。

　　按照民航局构建适航体系的三层架构，民航局负责适航政策法规的制定，华东局行使行业指导、辖区管理，审定中心负责技术审查、项目管理。其中，审定中心下设10个专业室，包括综合办公室、飞行性能室、结构强度室、电子电气室、机械系统室、制造检查室、持续适航室、试飞室和航空器评审室等。

　　打造局方试飞队伍

　　拥有一支局方自己的试飞队伍和建立一套完整的试飞体系，是中国民航多年来的梦想。在上海审定中心成立后，华东局克服重重困难，从民航运输类飞行员中选拔了3名政治素质过硬、驾驶技艺高超、具有工程背景、英语流利的飞行员作为试飞员出国进行培养，组建中国民航运输类飞机的专职适航审定试飞队伍，填补了我国适航审定系统试飞能力的空白。

　　在对ARJ21-700型飞机进行型号合格审查的过程中，民航局作为代表公众利益的局方需要根据CCAR25部的要求进行各种试验飞行，以确定飞机性能符合适航标准要求。2012年2月24日，局方为ARJ21-700飞机颁发TIA（型号检查核准书），并授权上海航空器适航审定中心试飞工作小组完成局方审定试飞任务。刚刚学成归国的试飞员张放、赵志强、张惠中和试飞工程师张海涛、徐骏驰、屈展文便担负起这个重任，他们和审定中心飞行性能室主任揭裕文、副主任张彤一起组成的试飞团队，从那天开始一直奋战在ARJ21-700飞机审定试飞的第一线。

　　ARJ21-700飞机局方审定试飞从2012年2月29日~2014年12月16日，历时34个月，中国民航试飞团队在5架试验机上累计进行了761架次，共计1141个飞行小时的审定试飞。审定试飞科目中包括失速速度、大侧风、自然结冰、模拟冰型、振动以及抖振边界、最大刹车能量等多个国际公认的高风险试飞科目，试飞航线更是遍布全国，远至海外。他们在试飞中完成了中国民航史上多个“第一次”，填补了多项在国内适航审定试飞工作中的空白，为中国商用飞机产业的发展与空中飞行安全奠定了坚实基础。

　　蒋怀宇说，华东民航人翘首以盼ARJ21客机飞临浦东，像一位助产士迎接婴儿那样满怀喜悦的心情，从此中国飞行员可以驾驶自己的涡轮喷气客机翱翔在祖国的蓝天。这是民航人和航空工业人携手创造的杰作，历经12载研发、制造、审定、试飞，共同走出了一条符合国际惯例的中国民机研发审定的成功之路。其间，审定队伍和厂家研发队伍荣辱与共、相互依存、共同成长。华东局将在ARJ21-700型飞机完成取证后，继续做好持续适航审定工作和航空器评审工作，为ARJ21飞机的优化改进继续努力。