辞旧迎新知识贴

　　涉及民生多领域

　　■特约记者 陈昆 胡佳音

　　今天是2014年的最后一天，马上要翻开新的台历。全新的一年，各行各业会面临怎样的新气象，百姓的生活又会有什么样的改变？展望2015年，从新年新规开始。从这一系列即将实施的法律法规中，我们可以洞悉哪些新的趋势？预期哪些新的变化？

　　环保 老百姓能提起公益诉讼

　　《环境保护法》历经3年多全面修订，终于要在2015年1月1日起正式实施了。这是中国环境领域“基本法”25年来的首次修订，也是一次相当彻底的修订。

　　首先，新环保法以法律的形式确立了保护环境是国家的基本国策，将6月5日定为环境日。另外，其创新设计了“按日计罚”，并赋予环保执法人员查封、扣押的权力，环保部门可对超标、超总量的行为直接给予限产或停产的处罚。

　　此次修订还有一个重大特点，专门让老百姓去参与环境保护，监督环境保护工作，比如相关的社会组织可以提起公益诉讼。民间环保组织终于有了合法身份。

　　教育 高考取消5个加分项目

　　教育部发布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，2015年取消体育特长、奥赛获奖者、科技类竞赛等5个全国性鼓励类加分项目，只保留“烈士子女”等5个加分项目。

　　对此，《意见》强调，对于仍保留相关学生加分资格的省份，要执行好有关规定：一是加分分值不超过5分，二是要加强资格认定和严格管理。特别是对体育特长生项目，体育部门要重新对二级运动员资质进行复核与复测，教育部门要按相关标准进行严格测试。

　　《法制晚报》报道认为，虽然加分政策取消了，但有些奖项仍与高校自主招生密切相关。如，体育特长生可选择报考高校高水平运动队招生，或运动训练、武术与民族传统体育专业单独考试招生；奥赛获得全国决赛一、二、三等奖的考生，可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件；获得科技类大奖的考生，其相关科研特长和创新潜质可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。对于思想品德方面有突出事迹的考生，高校可破格录取或单独考试录取。

　　交通 “滴滴专车”可能被禁

　　交通部《出租汽车经营服务管理规定》（下称《规定》）将于明天起实施。《规定》中明确指出，乘客不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车。

　　《规定》中也加大了乘客的权益保护力度，增加了乘客有权拒绝支付费用的情形，包括：驾驶员不按照规定使用计价器，或者计价器发生故障时继续运营的；驾驶员不按照规定向乘客出具相应车费票据的；驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理，不能将乘客及时送达目的地的；驾驶员拒绝按规定接受刷卡付费的。

　　另外，此次出台的规定中加大了对黑车的处罚力度，未取得出租车经营许可，擅自从事出租车经营活动的，将面临最高2万元的处罚。这份文件规定，“滴滴专车”这类未取得营运资格便上路营运的，都属于非法营运。如果没有其他措施予以应对，将会面临禁止。

　　房产 不动产要登记了

　　《不动产登记暂行条例》将于2015年3月1日起实施。根据条例，各级不动产登记机构登记的信息，应当被纳入统一的不动产登记信息管理基础平台。

　　《北京青年报》对条例进行了解读，暂时可以消除外界关于“不动产登记是要征税”的误解。条例的设计和实施本意，就是为了保障财产权，简称“确权”。对百姓来说，一是要明晰和保护产权，二是要便利和保障交易。

　　对百姓来说，土地、房屋等不动产的确权，是给予合法财产一种明确的保护态度。条例实施将改变不动产登记由不同行政部门负责的“九龙治水”局面，有助于提高登记的效率并增强公信力。尤其是在农村地区，可改变不动产登记城乡分割的二元格局，有利于加大农村不动产的保护力度和提高流转自由度，也为农村权利人提供了妥善处理邻里关系和不受他人侵犯的保障。在明晰确权之后，百姓手里的不动产在转让、交易、流通时，则能得到公平、合理的价格，满足权利人在产权明晰的情况下充分使用财产、享用财产的需要。

　　应当看到，不动产登记是基础性工作，等到房产税相关规定出台后，就可根据不动产登记信息，判断是否需要交纳税费。

　　理财 贷款少还一笔钱

　　2014年11月22日，人民银行调整了存贷款基准利率。按照与客户签订的合同，银行将自2015年1月1日起，对利率采用“固定日调整”的个人贷款方式，启用人民银行最新基准利率，这意味着有房一族能节省不少利息。

　　假设客户贷款余额100万元，原先利率为人民银行5年期以上基准利率6.55%，剩余期限为20年，使用等额还款方式。2015年1月1日贷款利率下降到新的5年期以上贷款基准利率6.15%后，在2015年客户总计会减少还大约4000元利息。

　　业内人士还介绍，对于采用等额还款方式的客户，随着2015年1月1日利率降低，贷款每个月归还的本金金额都比2014年12月要多，而且会逐月增加。本金还得越多，客户今后在贷款结清前要承担的总的利息反而越少，对客户而言，是一大利好。需要提醒的是，银行根据贷款人的贷款总额、还款本金等情况重新计算月供时，由于增加了当月还款的本金，有可能造成1月当月的月供“不降反升”。原因主要是银行采用了分段计息的方式所致，即1月的月供贷款利息是分段计算的。以每月20日为贷款扣款日为例，明年1月份月供利息包括了2014年12月最后11天的利息和1月份前20天的利息。其中，2014年12月的利息仍然以老利率计算，而2015年1月的利息则按照新利率计算。在利率调整后，银行增加了每月需还的本金，这样就会出现1月份月供金额比之前高的情况。因此，银行工作人员建议，有房一族需格外留心1月的月供金额，最好是多存入一笔资金，避免贷款逾期。

　　金融 外资银行降低门槛

　　对金融业来说，新年的钟声也是一声“门铃响”，开放的“门”要开得更大了。国务院近日公布了修改后的《外资银行管理条例》，定于2015年1月1日起正式实施。

　　新条例的核心是开放，金融市场对外资银行的准入门槛更低了。原先，外资银行申请人民币业务不仅需要三年以上的开业年限，还要求前两年连续盈利。而根据新条例，开业年限要求已经由三年以上改为一年以上，而且不再要求提出申请前两年连续盈利，并规定外资银行的一家分行已获准经营人民币业务的，该行在中国设立的其他分行申请经营人民币业务不受开业时间的限制。

　　《中国青年报》分析，在居民储蓄存款分流日趋严峻的形势之下，外资银行经营人民币业务，使本已竞争激烈的存款市场更加“白热化”。同时，中资银行在经营服务上的软肋和缺陷也将暴露无遗，有可能使部分优质客户流失。这一次准入门槛的降低，将可能是真的“狼来了”。

　　结语

　　每一条的新规，都是一次对一类行业的改革，必然会触及已有的体制机制和利益格局，必然要突破利益固化的藩篱。它可能对我们当中的某一类人更有利，也可能约束更多。正如新华社年终评论，改革是为了促进社会公平正义、增进人民福祉。这是一面镜子，即一面反馈给政府，一面反映人民生活。