12月12日，水利部通过了对《南京城市防洪规划报告（2013-2030）》审查意见。这也是2011年水利部《加强城市防洪规划工作的指导意见》印发以来，在全国31个重点防洪城市中首个通过水利部审查的城市防洪规划。

　　原有城市防洪规划已到期，亟待编制新规划

　　据悉，我市原有城市防洪规划为1995年编制，1998年经省政府批复。原规划保护范围约280平方公里，规划基本适用至2010年，随着我市城市化进程加快、城市范围扩大、城市重要基础设施以及城市人口增多，迫切需要加快建立适应城市现代化发展要求的防洪保安体系。

　　根据新编制的《南京市城市总体规划》，2011年初，报请市政府同意后，市水利局启动了新的城市防洪规划编制工作。经过3年时间完成了《南京城市防洪规划报告（2013-2030）》，规划由一项主报告以及洪水分析、城市排涝等5项专题报告组成。规划确立了构建与城市经济社会发展相适应的“安全保障可靠、生态景观良好、运行调度高效”的现代化城市防洪减灾体系，防御、减轻洪涝灾害，确保人民生命财产安全和城市正常运行，并有效促进城市河道水系生态环境改善。

　　新城市防洪规划内容和亮点

　　市水利局相关专家表示，新编制主要内容包括5个方面的内容。

　　一是紧扣城市总规要求，明确了城市防洪保护范围。以南京市城市总体规划确定的“一主三副”中心城区（主城和东山、仙林、江北副城）为重点保护对象，规划城市防洪保护面积974平方公里。同时，兼顾了禄口、马鞍国际机场、南京化学工业园区、麒麟科技创新园等城市重要基础设施、汤山等9个新城和34个新市镇的防洪需求。

　　二是把握城市定位及发展规模，合理确定了城市防洪标准。根据南京城市功能定位及规划建设规模、人口规模等，依据国家《防洪标准》和相关流域防洪规划，规划南京主城防洪标准基本达到200年一遇，副城防洪标准基本达到100年一遇；规划基准年2010年，规划水平年2020年，远景展望2030年。

　　三是结合河湖水系地形特征，优化调整了防洪排涝布局。根据城市水系地形特点，在完善长江、秦淮河、滁河流域防洪布局的基础上，进一步规划了主城、东山、仙林以及江北浦口、六合4个防洪规划区，10个防洪保护圈、18个排涝区。

　　四是坚持综合治理整体谋划，统筹安排工程与非工程措施。规划加固建设城市防洪堤231公里，改造提升149公里，整治拓浚排涝河道240公里，改扩建排涝泵站105座等。进一步规划论证了新开秦淮东河分洪道和八百河撇洪道工程，增加洪水出路，以有效减轻山洪下泄对下游城区的防洪压力。

　　五是突出生态文明理念，促进城市功能品质提升。规划深入贯彻了人水和谐的生态文明理念，系统提出了江南、江北分片的城市水系畅通格局，规划了与市政建设紧密结合的多形式生态景观堤岸建设方案，并提出城区水系生态清淤、水生态修复以及水域面积率控制、雨水利用等综合治理措施和要求，改善和提升城市宜居环境。

　　通讯员 张晓峰

　　南京城市防洪规划获水利部审查通过