在推进预算管理改革、税收制度改革、财政体制改革的基础上，我省把支出管理改革单列出来，作为新一轮财税体制改革的重要内容作出部署，提出了建立结构优化、导向明确的公共财政支出制度的目标任务。在改革内容上，突出做好“压、保、调、改”四篇文章：

　　“压”，就是清理压减不合理财政支出。今年以来，我省着力在“三个压减”上下功夫：一是压减投向竞争性领域的资金，逐步减少生产性、经营性支出，对产业的扶持尽量通过税收手段调节，不再设立专项资金，切实增强政策的普惠性、公平性。仅省级去年就取消或调整涉及产业发展、竞争性领域的资金44.8亿元。二是压减结余结转资金，大力盘活存量资金，提高资金使用效率。在去年压减财政结余结转资金137.7亿元的基础上，预计今年还能再压减20%以上。三是压减一般性支出，严控“三公”经费，努力降低行政成本。前11个月，全省以行政经费为主的一般公共服务支出仅增长4.9%，低于财政支出平均增幅4.9个百分点。

　　“保”，就是完善重点支出保障机制。着力强化“三个保障”：一是完善基本公共服务保障机制，优先保障基础教育、就业服务和社会保障、医疗卫生等方面支出，保持基本公共服务支出与经济社会发展总体水平和政府财力增长相适应。二是完善民生保障机制，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，合理确定并动态调整民生保障项目和标准，不断提高民生支出比重，切实保障好关系群众切身利益尤其是涉及“老小孤残”等弱势群体的支出。三是完善改革成本支付机制，落实好必要的改革性支出，推动各项改革顺利实施。

　　“调”，就是调整财政转移支付结构。按照“减专项、增一般”的思路，大力减少财政专项资金，努力增加一般性转移支付规模。今年我省对下一般性转移支付占比预计能提高到55%左右，力争2015年达到60%以上。同时，严控新增专项转移支付项目和资金规模，市场竞争机制能够有效调节的事项不再设立专项转移支付。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制，大力清理不符合政府职能和公共财政投入方向的专项转移支付，对确需保留的专项，按照简政放权的要求，尽可能采取因素法切块下达，增强基层政府的统筹调控能力。今年省级按因素法分配的资金已达150多亿元，占专项资金总额的近50%。对资金目标相同、用途相近的项目，实行部门内部或跨部门整合。今年年初省级将专项资金由243项压减到99项，压减比例达59.3%。在编制2015年预算时，对保留的省级专项转移支付，资金规模又一律压减了10%，压减的资金主要用于增加一般性转移支付和基本公共服务支出。

　　“改”，就是改进财政支持经济社会发展方式。积极探索通过市场化的项目发现机制、竞争性的资金分配机制、股权化的财政投资机制、杠杆化的调控引导机制，带动社会资金加大投入。明确规定今后财政支持产业发展的资金，主要采取基金等市场化模式运作。今年我省出台了运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见，并结合专项资金清理压减整合工作，设立了省级股权投资引导基金，未来3年全省将筹集300亿元以上，力争带动社会投资3000亿元，尽快形成规模较大的基金池和具有较强实力的基金群，着力支持创业创新，促进转方式调结构。对不适宜实行基金管理模式的专项资金，采取担保补贴、风险补偿等间接或事后补助方式。对确需实行项目管理的，从严界定、从紧控制，主要采用公开招标、公开评审等方式实行竞争性分配，避免资金分配的随意性。对用于社会事业发展的资金，探索实施以奖代补、民办公助等方式，引导社会力量兴办公益事业。特别是大力推行政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会力量购买。今年选取了养老、教育、医疗卫生等9大类公共服务项目开展试点。积极推广政府与社会资本合作（PPP），吸引和鼓励社会资本参与城市基础设施建设和公共事业投资运营，加快形成投资主体多元化、供给方式多样化的公益事业发展新格局。