地方政府举借政府性债务，在促进我国经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了积极作用。但在债务举借、管理和使用等方面也存在一些需要解决的问题。

　　近年来，我省按照党中央要求，充分发挥主动性，结合实际，加强管理，健全制度，大胆探索，取得了积极成效。据审计署2013年全国政府性债务审计结果反映，2012年底，全省总债务率为68.05%，低于国际控制标准90%-150%的下限，比全国总债务率113.41%低45个百分点。

　　一是以健全制度为抓手，构建债务管理体系。我省始终重视制度建设工作，自2010年起先后就融资平台、地方债务管理等下发通知，提出规范化要求。2014年，经省委、省政府审议，以省政府办公厅名义印发《江西省政府性债务管理暂行办法》，并在全国率先制定《江西省政府性债务风险预警监测实施暂行办法》，明确了全过程管理措施。此外，还在全国较早出台《江西省土地储备与融资管理办法（试行）》，进一步规范市县土地储备融资额度审批程序，严格控制融资规模，对债务风险较高的地方相应核减融资规模。

　　二是以化解存量为途径，维护政府良好信誉。早在2007年，针对省属高校建设中暴露出来的苗头性风险问题，我省本级财政安排15亿元，启动高校债务化解工作，并对负债较高的高校盘活闲置土地偿还债务给予支持，比全国统一部署早3年。2011年以来，又先后制定了政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案。2014年，按照财政部统一部署，认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展政府与社会资本合作(PPP)模式的项目，大力推广PPP模式，扩大基础设施和公用事业建设的投融资渠道。

　　三是以动态监测为基础，防控财政金融风险。2011年起，我省充分利用“金财工程”，加强全省地方政府性债务管理信息系统平台建设，搭建了纵贯省、市、县三级，横向与部门之间联通的政府债务数据网络。在此基础上，2012年起对地方政府性债务统计工作进行考核评比，定期对各市县债务风险进行监控和预警，督促高风险地区和部门通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式多渠道筹集偿债资金，减轻债务压力。

　　四是以自发自还为契机，增强债务主体意识。作为中部唯一试点省份，江西积极开展2014年地方政府债券自发自还改革试点，圆满完成143亿元政府债券自主发行任务。5年期、7年期、10年期债券发行利率分别为4.01%、4.18%、4.27%，较同期的同期限银行贷款利率分别低2.54、2.37、2.28个百分点，节约政府融资成本3.4亿元。通过自发自还试点，为今后省级自行发行政府一般债券和专项债券积累了宝贵的经验。

　　五是以机构建设为保障，强化政府债务监管。我们在全国省级财政部门中率先增设了政府债务管理专门机构，同时，建立财政、审计、人民银行、银监等部门之间的沟通协调和信息共享机制，完善债务信息向社会披露制度。将市县政府及其所属部门的政府债务状况，列入领导干部经济责任审计范围，并将审计结果作为领导干部考核的依据。

　　我们在规范地方政府性债务管理方面作出了一些探索，下一步，我们将认真贯彻新预算法等法律法规，切实履行政府性债务管理职责，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，防范化解财政金融风险，促进江西经济社会持续健康发展。