湖北日报讯 记者 甘勇

　　回望2014，湖北交出了一份“稳中有进、进中向好”的成绩单。

　　展望2015，如何把握新常态下湖北经济发展的着眼点和着力点？

　　准确把握新常态下湖北发展的大势。当前，湖北“五局汇聚、四期并存”的大势没有改变，经济持续向好的基本面没有改变，经济增速继续高于全国平均水平的发展态势也不会改变，湖北仍处于大有可为的战略机遇期。

　　这是叠加的战略机遇。“一带一路”引领湖北通江达海；南水北调受水区与水源地对口协作，湖北分享京津冀协同发展战略机遇；长江经济带建设，激活黄金水道。

　　这是宏观政策向中西部倾斜的机遇。铁路建设大会战，新兴产业创业投资引导基金，棚户区改造和保障房建设……定向精准调控，政策含金量更高。

　　这是重大规划的机遇。主动对接“十三五”规划，更多项目有望进入国家规划。

　　这是更大的潜在机遇。服务业占比偏低，城乡基础设施落后，有效投资存在巨大需求；劳动力回流加快，科教实力雄厚，创新驱动大有可为。

　　展望2015，新常态期待新作为，“六个统筹”将助力我们精准发力。

　　统筹稳增长和调结构。把调结构、转方式作为稳增长的主攻方向。

　　统筹做大总量和提升质量。换挡不失速，调速不减势，量增质更优。

　　统筹提升传统产业和培育新增长点。以政府放权让利的“减法”，换取大众创业、万众创新的“加法”。

　　统筹发展工业和其他产业。坚定不移走新型工业化道路，引领带动“四化同步”。

　　统筹“一主两副”和多点支撑。“一元多层次”战略调动各地竞相发展热情，加快形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域发展新格局，增强经济发展的韧性和回旋余地。

　　统筹“看一年”和“看几年”。既立足当前，积极应对和化解突出矛盾和困难，更要打基础、谋长远，赢得可持续发展的主动。

　　新常态，新变化。

　　新作为，新突破。

　　新脉动，新风景。

　　保持战略定力，我们将拥有更加奋发有为的2015。

　　关键词稳增长

　　建立扩消费的长效机制

　　促消费稳增长

　　记者 廖志慧 实习生 赵梦荃

　　会议精神：坚持把扩大内需作为稳增长、保增长的立足点，充分发挥消费对稳增长的基础性作用和投资的关键性作用，确保经济平稳运行。

　　解读嘉宾：武汉大学教授、博导邹薇

　　“从着重强调投资的关键性作用，到着重强调消费对稳增长的基础性作用，这是一个重要转变，也与中央经济工作会议的精神高度契合。”邹薇说。

　　她介绍，发达国家的经济发展大约60%至70%是由消费拉动的，在“三驾马车”中最为强劲。我国经济发展主要依靠投资和出口。新常态下，投资和出口遇到新问题，倒逼更加重视把消费作为未来经济增长的主要驱动力。

　　她认为，我省有实力和能力形成扩大消费的长效机制，成为经济持续稳定增长的持久动力。

　　第一，建立提高收入水平的长效机制。居民收入水平，包括财产性的收入，应该随经济增长不断提高。

　　第二，要把消费分为几个层次。首先，传统商品消费与现代服务业消费要并举。要更注重扩大、甚至去创造一些生产力服务、生活性服务的消费面。

　　另一个层次就是不同收入水平，比如城乡消费的差距。“刚刚闭幕的全国农村经济工作会议上提出要启动农村居民的消费潜力，这也是一个新变化。”邹薇说，农村和城市收入有一定差距，我国城乡收入可支配收入比基本在3.22：1左右，消费处于不同阶段，产业供给和商品供给要根据经济发展的不同水平更加均衡地配置。

　　此外，要挖掘中产阶级的消费潜能，他们将成为未来消费需求的主力。

　　关键词结构优化

　　“五个一百”促现代服务迎头赶上

　　寒冬中增强经济韧性

　　记者 廖志慧

　　会议精神：要以调结构、强支撑为重点，坚持调整存量、优化增量并举，依靠创新驱动，强化先进制造业的主导作用、新兴产业的引领作用、现代服务业的支撑作用，进一步增强湖北经济发展的韧性，使经济发展的动力增强、活力提升、效能持久。

　　解读嘉宾：中南财经政法大学教授、博导陈志勇

　　增强经济发展的韧性，实质上就是增强经济发展的可持续性。陈志勇认为，这就要求经济增长的支撑点要更多，发展潜力和回旋余地更大。

　　随着劳动力成本提升，资源环境约束增强，推动经济粗放式增长向质量效益型集约增长的任务更加艰巨。“不适应这种变化，就无法走出中等收入陷阱。”陈志勇说。

　　陈志勇说，湖北要充分发挥优势，依靠创新驱动，处理好先进制造业、新兴产业和现代服务业的关系。

　　随着经济发展，服务业与制造业之间呈现出融合互动、相互依存、相生相伴态势。“100个服务业改革试点和示范园区，100名现代服务业领军人才，通过服务业‘五个一百’工程，可促进服务业这块短板迎头赶上。”陈志勇说，我省可重点围绕工业设计、技术服务、软件外包等领域，促进制造业和服务业加速融合。

　　关键词农村产权交易

　　农村产权交易市场将全省联网

　　培育新型农村经营主体

　　记者 雷闯 实习生 杨静

　　会议精神：加快农村产权交易市场建设，加快构建以武汉农村产权交易所（简称武汉农交所）为龙头，以（市、区）交易平台为基础，全省统一联网的农村综合产权交易市场体系。

　　解读嘉宾：省农业厅厅长戴贵洲

　　2009年，武汉市挂牌成立了武汉农交所，将农村土地承包经营权、村集体经济组织“四荒地”使用权等9大类挂牌交易。实现了交易规则、鉴证、信息发布等六个统一，农村用地产权、承包权、经营权“三权分置”，实现了土地等产权资源“资产化”。“该所运行5年，使20万农民受惠增收。”戴贵洲说。

　　他介绍，武汉农交所模式得到了中央认可，被其他兄弟城市学习、复制。目前，省内各地已建24个农村产权交易所，但交易规则、收费标准等均不统一，由于没有统一联网，“各自为政”现象突出，不利于农村经济发展。例如，恩施一块有投资价值的土地在当地交易所挂牌，竞标者可能大多来自恩施地区。全省统一联网后，武汉、宜昌等其他城市的投资者均能在本地交易所网站上看到信息，能及时参与竞标。这样，实现了资源利用最大化，也提升了农民的土地价值，增加了收入。

　　根据规划，未来5年，全省将建立90多个农村产权交易所，覆盖所有县市。明年1月20日以前，武汉城市圈率先建成统一的农村产权交易所平台，运作成熟后逐步实现全省联网。

　　关键词一元多层次

　　设立50亿元中小企业发展基金

　　大力发展县域经济

　　记者 雷闯 实习生 杨静

　　会议精神：深入实施一元多层次战略体系，推动区域协调发展。省财政将设立中小企业发展基金50亿元，全部安排到各县（市）政府的中小企业担保公司，采取基金制、股份制运行，帮助中小企业缓解融资难、融资贵问题。

　　解读嘉宾：省财政厅厅长王文童

　　王文童介绍，一元多层次战略，包括推动长江经济带建设、加大发展县域经济等内容。在县域这块，省委、省政府高度重视中小企业发展，设立50亿元中小企业发展基金就是新探索。

　　他说，过去，我省财政资金支持中小企业，都是直接无偿投入到具体项目上。从明年1月开始，50亿元中小发展基金将根据各市县实际情况，按不同比例投入到各市县的政府中小企业担保公司，各市县也要按照一定比例出资入股。

　　为何要实行基金制、股份制模式？王文童解释，过去，不少担保公司收费过高，增加了企业融资成本。实行基金制、股份制，一方面使担保公司具有独立法人地位，运作更加自由灵活，另一方面增加担保公司责任感、信誉度以及公正性。

　　他表示，当前经济运行下行压力加大，中小企业经营困难，在这一特殊时期，各市县政府的中小企业担保公司不以盈利为目的，不收取企业任何费用，这一期间所产生的相关费用，由同级政府财政负责解决，“一旦经济形势好转，担保公司最终会走向市场。”

　　关键词开放改革

　　出台全省行政审批前置管理办法

　　推进改革深层发力

　　记者 张茜 陈熹

　　会议精神：以政府自身革命为引领，带动主要领域改革，加快构筑对外开放新格局，把改革新红利转化为发展新动能，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。

　　更大力度推进改革深层发力，推进行政审批事项标准化建设，研究出台全省行政审批前置管理办法，最大限度地缩小政府审批、核准、备案范围。

　　解读嘉宾：华中科技大学经济学院院长徐长生

　　“全省经济工作会议提出进一步加大改革开放力度，更大力度推进简政放权，明确界定了如何处理好政府与市场关系。”徐长生表示，通过政府转变职能、简政放权，才能真正实现让市场在资源配置中起决定性作用。

　　简政放权，关键是落实。徐长生认为，目前改革已到“深水区”，剩下的都是“硬骨头”，具体界定和落实会面临不少困难和阻力，尚需一个较长过程，必须以直面问题的勇气、敢于改革的魄力、善于创新的智慧，全力推进各领域的深层次改革。

　　经济体制改革的目的是活经济、惠民生。改革要以优化创新创业环境为切入点，充分发挥市场无形之手和政府有形之手的作用，深植创新文化，释放改革红利。

　　他建议，湖北以开放促改革、促发展，大幅放宽外资准入领域。

　　关键词民生生态

　　17.8亿元支持“绿满荆楚”工程

　　建设最普惠民生福祉

　　记者 林建伟 实习生 翟玉盼

　　会议精神：经济越是下行，越要把保障和改善民生放在重要位置，要强化政府托底责任，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，兜住民生底线。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。从明年起，我省三年内安排补助经费17.8亿元，支持“绿满荆楚”工程建设。

　　解读嘉宾：省社科院农村经济研究所所长邹进泰

　　邹进泰表示，从可持续发展，到科学发展观，再到生态文明建设，其核心都是“以人为本”。环境是一种公共产品，良好的生态环境，能够惠及众多百姓。

　　面对资源约束趋紧、环境污染严重的严峻趋势，生态文明建设如何系统推进？邹进泰认为，经济发展和保护生态，并非不可调和。经济发展了，将有更多资金投入生态保护；生态保护好了，能促进经济发展质量提高，让百姓受益。

　　他建议，首先，政府官员要树立科学的发展观和正确的政绩观，认识到“保护环境就是保护生产力”；其次，加大立法保障生态文明建设；第三，要发挥市场机制的作用，建立市场化的生态补偿机制，谁污染，谁治理。对于节能减排成效突出企业，加大政策倾斜和税收支持。“建设‘绿满荆楚’工程，单靠政府推动还不够，还要发挥市场的力量，撬动企业的积极性。”邹进泰说。

　　2015重大项目振奋人心

　　公路

　　麻城至武穴，利川至万州，枣阳至潜江高速公路襄阳段、荆门段

　　铁路

　　汉孝城际，蒙华铁路公安长江特大桥，江汉平原货运铁路，宁西增建二线，襄阳北编组站扩能改造项目

　　航运

　　武汉新港阳逻港区三作业区，江汉碾盘山至兴隆航道整治工程，襄阳港老河口陈埠港区综合码头，荆州港斗湖堤港区朱家湾综合码头二期

　　机场

　　武汉天河机场三期，武当山机场，襄阳机场

　　水利

　　荆江大堤综合治理，荆南四河堤防加固工程，鄂北水资源配置工程，洪湖分蓄洪区东分块蓄洪工程

　　能源

　　国电汉川电厂三期，京能十堰热电，华能应城热电

　　制图：万璇