经过20余年的积累，常德经开区现已初步形成装备制造、电子和新材料、食品、林纸、纺织和生物医药等六个产业板块，正通过技改扩能、引进战略投资者、延伸产业链等方式，重点把装备制造、电子和新材料、食品等三个产业培育成百亿产业集群。

　　常德经开区主动适应转型升级要求，从硬环境和软环境两方面着手，着力营造便捷高效的园区环境，优质高效的政务服务环境和公正和谐的企业生产环境。

　　创新是开发区发展的动力之源。一个开发区能否健康快速发展，关键取决于管理体制、运行机制、开发方式及科技等方面的持续创新。常德经开区把建设改革创新的试验区作为“推进二次创业、建设千亿园区”的一条重要路径。

　　11月18日，常德市与汉能控股集团就300Mw铜铟镓硒柔性薄膜太阳能电池生产项目正式签订合作协议，常德市经济技术开发区新能源产业再添生力军。

　　常德，位于湖南省西北部，史称“川黔咽喉，云贵门户”。一篇《桃花源记》，让常德拥有了“世外桃源”、“福地洞天”的美誉。在这“世外桃源”中，常德经开区成为投资者的“福地”。

　　2014年年初，常德市委、市政府下发《关于支持常德经济技术开发区推进二次创业建设千亿园区的若干意见》，明确到2017年，常德经开区技工贸总收入要达到1000亿元。在《意见》的指引下，常德经开区立即行动，瞄准千亿目标，科学规划未来4年发展目标与路径，编制了《二次创业行动纲要》，强力推动园区攻坚、城市提质和民生升温“三大战役”，大力优化经济发展环境。

　　今年，常德经开区的招商引资、项目建设、园区提质升级及民生改善方面成效显著。今年以来，常德经开区已签约项目15个，总投资近百亿元。其中就包括投资30亿元的汉能太阳能光伏发电项目、投资8064万美元的台湾华通项目等，为在2017年实现“千亿园区”的战略目标营造了一个良好的开局。

　　项目就是灵魂

　　对于一个开发区来说，“园区就是生命，项目就是灵魂”。一直以来，招商引资都是常德经开区的第一位工作和一把手工程。在“千亿园区”攻坚战中，常德经开区以项目和产业发展为突破口，狠抓项目引进建设，建立起项目从策划包装、洽谈签约，到开工建设、竣工投产的良性推进机制，项目建设来势较好。

　　据介绍，常德经开区围绕装备制造、电子及新材料、食品、纺织、林纸和生物医药等现有产业精心策划包装一批项目，重点向大型央企国企、战略投资者推介。

　　经过20余年的积累，常德经开区现已初步形成装备制造、电子和新材料、食品、林纸、纺织和生物医药等六个产业板块，正通过技改扩能、引进战略投资者、延伸产业链等方式，重点把装备制造、电子和新材料、食品等三个产业培育成百亿产业集群。

　　依托三一重工、中联液压、大汉汽车等骨干企业，常德经开区配套延伸上下游产业链条，快速提升装备制造产业的规模和质量；加快引进忠旺铝材项目，开工建设汉能太阳能光伏项目，大力推进中锂新材料、金天钛业扩能，引导金帛化纤与海利化工实现战略合作，迅速壮大电子和新材料产业集群；加紧推进金健米业、武陵德山两酒、惠生肉业等龙头企业的成长，重点推进武陵酒异地改造工程建设，实现金健米业的整合加速发展。

　　良好的策划和推进机制迎来的是可喜的招商成果。据了解，在项目引进上，常德经开区2014年已签约项目15个，总投资92亿元。其中投资过10亿元的项目有2个。在项目推进上，10大续建项目顺利推进，其中恒安五期、中锂新材料第一条生产线已投产。12个新开工的项目，投资6.5亿元的力元新材、投资2亿元的宏旺石油、投资1.3亿元的三金制药二期等进展顺利。

　　环境是最大优势

　　发展是开发区的第一要务，环境是发展的重要保证。当前，国务院发文全面清理规范税收等优惠政策，开发区正经历初次创业的区位和政策优势向营商环境优势转型发展。常德经开区主动适应转型升级要求，从硬环境和软环境两方面着手，着力营造便捷高效的园区环境，优质高效的政务服务环境和公正和谐的企业生产环境。

　　在城市提质上，为加快基础设施建设，新开工经十六路、尚德路东区、尚德路南区、德山大道南延段等6条道路，进一步完善了园区内道网格局。实施了洞北社区二期、玻制巷二期、茅湾社区等10个棚改项目，已完成征收1102户，开工建设1130套，维修改造711套。同时，常德经开区出重拳、下狠心推行“两项”整治工作，城区的环境卫生和交通秩序状况得到了明显改观。

　　据常德经开区党工委书记周运来介绍，进一步加强经开区与区外交通网络的互联互通，常德经开区将加快尚德路、德山大道南延段、经十六路等道路建设；同时紧抓国家实施棚改的政策机遇，通过两到三年的努力，把沅水二桥西片区打造成德山的商业、居住、休闲、娱乐中心；推进东风河片区开发，把这一片区作为德山门户与活力商区来打造。

　　在园区软环境打造方面，常德经开区也是不遗余力。据常德经开区党工委副书记、管委会主任向绪彦介绍，在优化政务服务方面，经开区争取10个市直部门下放69项行政审批权限，驻区机构下放经开区管理。同时，推行全程代办制，凡具有审批、审核、备案、办证的部门，以及通过政府采购的中介机构全部进入区投资促进中心，实行一个窗口对外、一条龙服务、并联审批、一站式办结，大幅提高行政审批效率。

　　其次，园区建立了联系企业责任制，联系企业的领导和部门每个月走访企业一次以上，重点协调企业生产经营活动不受干扰。对全区涉企行政事业性收费项目进行全面清理，对保留收费项目的执收标准及依据，由物价部门制定“涉企收费明白卡”发放至企业，并在经开区网站上公示。落实企业“宁静日”制度，制约乱检查行为，落实行政处罚基准制度，制约乱罚款行为。

　　创新是发展动力

　　“创新是开发区发展的动力之源。一个开发区能否健康快速发展，关键取决于管理体制、运行机制、开发方式及科技等方面的持续创新。可以这么说，创新于开发区是一个永恒的主题。常德经开区把建设改革创新的试验区作为‘推进二次创业、建设千亿园区’的一条重要路径”向绪彦说道。

　　2014年2月，常德市委一号文件《关于支持常德经济技术开发区推进二次创业建设千亿园区的若干意见》出台，从管理体制、运行机制、政策支持、环境优化等方面给予经开区极大支持。在一号文件出台之后，常德经开区主动与确定下放的规划、住建、环保、房管、公安、交警、城管、绿化、环卫、孤峰公园等10家市直驻区部门对接，顺利完成了人、财、物下放交接工作，使经开区行政审批加速，办事流程进一步简化，工作效率明显提高，实现了管理体制的创新。

　　在市直驻区部门管理审批权限下放的基础上，常德经开区着力进行内部运行机制的创新。经开区对管委会机关内部机构进行全盘整合，按照精简高效的原则优化内设机构设置，实行全员竞争上岗，深化绩效考核，全面激发工作活力和发展动力。

　　德源集团作为常德经开区的投融资与开发建设主体，担负着常德经开区范围内所有土地的开发和基础设施建设的重任。常德经开区以德源公司为平台，加快融资开发建设步伐，使其由单一的融资平台向集融资、建设、开发为一体的现代化公司转型发展，真正市场化运作。

　　企业是开发区生存和发展的“细胞”，为此，常德经开区鼓励园区内的企业进行创业创新。据向绪彦介绍，对获得国家创新基金和国家重点新产品的企业，常德经开区财政给予奖励补贴。同时，鼓励高等院校、科研院所和大中型企业专业技术人员及海外留学人员携带项目进入园区创业。

　　美好的蓝图已经展现，奋进的号角已经吹响。常德经开区正以良好的发展环境、创新的发展精神、扎实的工作机制吸引着企业来此投资兴业，共创千亿园区新篇章。