近年来，我国对外劳务合作业务保持了平稳发展。在传统劳务市场趋于萎缩，劳务资源成本优势逐步减弱的情况下，如何在巩固传统劳务合作的基础上，拓展欧盟和澳新等发达地区高端和高技能劳务业务，实现可持续发展，成为摆在行业面前的严峻课题。

　　许多劳务企业积极调整外派劳务结构，拓展新兴和中高端劳务市场，进行了可贵的探索。日前，青岛辛迪加国际经济技术合作有限公司董事长陈玉亮在中国对外承包工程商会主办的2014行业年会“欧洲和澳新劳务市场拓展研讨会”上，针对“澳大利亚457项目拓展实践与思考”的话题发表了独到的见解。

　　陈玉亮介绍，澳大利亚457技工项目，最早可追溯到1958年，当时澳政府出台了457签证政策，即“技工移民”，主要针对非英语国家的移民申请设定了英语雅思成绩的条件。

　　“2004，澳大利亚经济快速发展，用工出现较大缺口，针对非英语国家的雅思成绩被取消。我公司利用457签证政策，至2007年，共向澳大利亚外派了320名劳务人员。”陈玉亮说，之后，随着澳大利亚劳动力用工紧张的缓解，雅思成绩恢复为4.5分；同时，从2009年起，不再承认中国技能等级证书，故此，457技工项目外派业务基本处于停滞状态。

　　据了解，去年10月，澳大利亚重新启动了“劳动合约”项目。即政府、行业协会、雇主三方签订合作协议，内容包括：劳动合约项目工资待遇按照457工资执行、雅思成绩由4个5分降低到平均5分、后期移民的规定，雇主担保政策不变等。近期，澳大利亚联邦政府和北领地政府又达成协议，除技术工人外，对16个工种开始实行“劳动合约”。

　　澳大利亚地大物博，人口稀少，对劳动力需求很大。仅矿产业，今后需要招聘15万技术工人。为了解决技工短缺，企业都在大幅提高工资待遇。

　　澳大利亚短缺技能职业列表显示，包括职业经理、工程技术人员、医务人员、各类技工在内，共涉及600多个稀缺工种。陈玉亮介绍，澳大利亚457项目的工资待遇，从2005～2013年的年薪39200澳币，增长到去年的53900澳币，年均上涨4.1%，对于高工资的发达国家而言，上涨比率较大，技术工的工资已超过高级人才的收入，待遇比较诱人。

　　陈玉亮提醒同行，操作457项目，应具备一些必备条件，包括培养一支高素质的英语能力队伍、选择一家信誉好的外方合作企业、建立一个稳定的招聘平台。据悉，青岛辛迪加公司实施的澳大利亚劳务项目全部采用网络招聘，应聘者来自全国20多个省市，包括从国外直接报名的人员。“457项目前期投入大、语言门槛高、培训周期长，难度非常大。”同时，陈玉亮认为，澳大利亚劳务市场拥有巨大缺口。统计预测，到2030年，澳大利亚将缺少230万左右的劳动力，市场前景广阔。

　　对于高端劳务项目的扶持，陈玉亮建议相关部门应加强对高端劳务的补贴，帮助企业开发高端市场；提高对劳务人员的贷款额度；重新启动澳大利亚劳务外派。

　　信息显示，2012～2013年间，加入澳大利亚国籍的外国人为12.37万人，其中包括近3万中国人，457签证占到相当比例。中国对外承包工程商会副会长王玉成表示，澳大利亚等发达国家劳务市场潜力很大，陈玉亮经过多年努力，开发了澳大利亚的高端市场，付出了大量艰辛，即将见到成果。希望同行们能从青岛辛迪加公司的探索中受到一些启发。