近年来，湖北省老河口市以“强、富、美、特”为目标，实施城乡统筹发展推进计划、“区镇合一”改革、生态经济试验区建设，以“农业增效、农民增收”和扶持壮大龙头企业为重点，通过抓基地、壮龙头、建物流、拓市场，鼓励和引导发展农民专业合作组织，积极推进农业结构战略性调整，创建特色农业大市和农产品加工强市，农业产业化及农产品加工业呈现出持续、稳步发展的良好势头，新农村建设暨城乡一体化工作欣欣向荣。

　　农产品加工风生水起

　　近年来，老河口市农产品加工业持续发力，取得长足发展。该市农产品加工业在转变发展方式、提质增效上下功夫，着力构建四个新优势，以新的优势夯实产业基础。随着农产品加工企业发展壮大，该市积极完善产业标准和配套体系，以产业集聚区为平台，推进企业集中布局，加快培育以优势产品为重点的农产品加工产业集群，实现更大规模、更高水平的发展，逐步形成特色的产业群。

　　以创新发展为动力，构建产业规模新优势。推动农产品主产乡（镇）发展产地加工，优化加工园区布局，重点抓好农产品加工园区建设，着力培育一批特色加工园区；继续抓好农产品加工业的品牌建设，打造更多的“奥星”、“仙仙果品”等知名品牌，依托地域优势，继续开拓已有产业的新空间。

　　以农业科技产业链建设为平台，构建科技创新新优势。大力推进“五位一体”农业科技产业链，加强研发平台建设，加强对新技术、新工艺、新装备的研究，提升企业的自主创新能力，积极将“小汉口人才计划”的人才优势转化为产业优势；以生态建设和环境保护为重点，构建质量安全新优势，构建田间到餐桌的全程监管体系。

　　围绕重点品种、重点环节、重点领域深入开展专项整治，确保质量安全，鼓励加工企业自建原料基地，着力建设一批规模化、标准化和地域特色鲜明的农业板块基地，发挥龙头企业对城镇化的带动作用。

　　目前，该市投资兴建的省级农业产业化示范园区基础设施，二期工程已基本完工，农产品加工产业园总面积达到6.8平方公里。同时，重点项目相继落户新园区，园区新增入驻项目22个，其中：投产4个、在建11个（6个纺织项目、2个农产品深加工项目、2个电子科技及机械加工项目、1个商贸物流项目）、新开工2个、新注册5个，项目建设迅速推进，园区建设初具规模。

　　预计2014年全市农产品加工业可实现总产值290亿元，比上年同期增长14.3%。带动基地130万亩，网络农户7.9万户，农户人均从产业化经营中增收1670元。

　　打造“中国油脂之都”

　　近日，老河口市油脂产业喜事连连：湖北奥星粮油工业有限公司、老河口市劲旺油脂加工有限公司榜上有名，分揽2013年度“中国食用油加工企业50强”排名第十一、“中国米糠油加工企业10强”排名第四的殊荣；常香油脂公司投资12.2亿元的“酶法制备玉米生物活性肽和功能饮料”生产项目进展顺利……

　　近年来，老河口市提出全力打造“中国油脂之都”的目标，以奥星粮油、劲旺油脂、常香油脂为龙头，整合全市油脂加工资源，发挥优势、做响品牌、加快产业集群发展，把油脂产业打造成推动县域经济发展的强势产业。全市现有油脂加工企业30多家，其中规模以上企业5家，国家级农业产业化重点龙头企业1家、省级3家，年加工能力达120万吨。初步形成了以菜籽油为龙头，以稻米油、玉米胚芽油为骨干，以麻油、花生油等为补充的产业集群。

　　奥星粮油公司以油菜籽为原料，基地辐射湖北、新疆、青海、西藏等地，拥有100万吨油料加工、10万吨油菜储存、8万吨成品油储存的能力，收购加工量连续3年位列全国前8位。其生产的“奥星”牌优质双低菜籽食用油，在湖北省乃至全国享有一定的声誉。未来5年，该公司以打造500亿元双低油菜产业集群为目标，围绕双低菜籽油全产业链成立一家农业投资控股集团，培育5家细分行业龙头，3家农产品上市公司，打造两个中国驰名商标，实现产值过500亿元。2013年，奥星公司实现总产值62.6亿元，销售收入60.24亿元，同比分别增长20.6%、21%。劲旺公司与武汉轻工大学联手研发的“富含谷维素的稻米油精炼新工艺”达到国际先进水平；劲旺油脂公司在利用米糠生产稻米油的同时，进一步提炼出油酸、硬脂酸、糠蜡等附加值高的产品，年生产稻米油10万吨，位居国内同行业前三位。公司以打造50亿元稻米油深加工产业集群为目标，到2015年稻米油突破25万吨，硬脂酸达到3万吨，油酸达到2万吨，油酸、硬脂酸深加工产值突破10亿元。常香油脂以玉米胚芽为原料，产品作为一种高级食用油被广泛使用，享有“健康油”、“放心油”、“长寿油”等美称，“常香”牌商标获评中国驰名商标，生产能力已达到5万吨，是鄂西北地区目前较大的玉米胚芽油加工企业。

　　为进一步做大做强油脂产业，老河口市从基地建设、产业园区、招商引资、龙头培育、市场流通、政策资金等方面扶持油脂产业发展。同时，对被认定为龙头企业的给予5~10万元奖励，对打造精品名牌的给予5~20万元奖励，对自主创新的给予5~20万元奖励。

　　推进六大现代农业示范区建设

　　近年来，老河口市按照“分步实施、梯次推进”的原则和“主导产业明确、空间布局合理、产业循环配套、生活社区互动”的要求，谋划实施了绿色生态蔬菜示范区、现代果业示范区、花卉苗木示范区、现代渔业示范区、现代畜禽养殖示范区、小麦良种繁育大房营核心示范区六大现代农业示范区建设，推进传统农业向现代农业迈进。

　　六大现代农业示范区分别为，以王湖黄土地果蔬种植和绿佳园果蔬专业合作社为依托的绿色生态蔬菜示范区，占地面积300亩，累计投资300万元；以桃花浔“两个核心”示范园区为依托的现代果业示范区，占地面积1500亩，累计投资800万元；以魏晋风植物园为依托的竹林桥镇花卉苗木示范区，已累计投资2450万元；以苏亚水产及丹江好鱼轩为依托的现代渔业示范区，占地面积1万亩，累计投资2000万元；以宽泰牧业养殖和奔月兔业养殖为依托的现代畜禽养殖示范区，占地面积410亩，已累计投资4000万元；小麦良种繁育大房营核心示范区基础设施建设已基本完成，核心基地占地面积1000亩，已累计投资400万元。

　　六大现代农业示范区建设，是老河口市实施“2611”计划的重要内容，是发展现代农业，实现城乡一体化战略的重要抓手。老河口市站在战略的高度看待现代农业示范区建设，放眼长远，谋划未来，高标准、高质量制定规划，力争达到“标准化、设施化、精准化、景观化”的“四化”标准。每个示范区要建立一个高标准的核心区，并按照“资金优先供给、政策优先倾斜、项目优先摆放、资源优先配置”的原则，集中项目、集中力量抓好核心区基础设施建设，全面提升核心区的吸引力、辐射力和示范带动作用。同时，抓好核心区与科研机构的联合合作，提高核心区科技推广运用能力；抓好核心区的项目策划包装，用项目招商引资，用项目争取资金；抓好市场开拓规划，按照品牌化和进入超市的要求，积极做大品牌、开拓市场。

　　今年6月，襄阳、十堰两地政府签订合作框架协议，共促“丹河谷”（丹江口、老河口、谷城）城市组群建设汉江生态经济带的先行先试试验区。老河口抢抓汉江生态经济带开放开发、“丹河谷”组群发展战略机遇，推进汉江流域生态农业发展，制订了《老河口市汉江流域生态农业发展规划（2014—2016）》，重点对农产品加工业发展、现代农业示范区建设、“中国有机谷”建设（包括有机果业基地建设、有机蔬菜基地建设、生态渔业产业园建设）、农业面源污染治理、饮水资源保护与节约利用、环境保护和生态建设、推进清洁生产、低碳产业循环经济发展等方面作出谋划。

　　超五成农户“抱团”闯市场

　　截至10月底，老河口市在工商部门注册登记的农民专业合作社达479家，涉及种植业、养殖业、社会化服务体系类等领域；合作社成员遍布全市10个乡镇办223个行政村，辐射带动3.8万农户“抱团”搞生产、闯市场，占全市农户总户数的53%；2013年合作社成员人均纯收入达11184元，比非成员人均纯收入高出29%。

　　近年来，老河口市以推进农民专业合作社规范化建设为抓手，有针对性地开展制度建设、行业技术、市场营销、财务管理等相关知识培训。2008年以来，该市共争取资金1200万元，扶持各类合作社快速发展。目前，春雨苗木果品专业合作社被评为国家级示范社，李楼镇农民用水户协会被评为全国农民用水合作组织示范组织，丹水水产养殖专业合作社、黄土地果蔬种植专业合作社、胜华果蔬专业合作社等6家合作社被评为省级示范社。

　　老河口市在加强引导农民专业合作社从“小而全”向“大而专”产业化经营模式发展的同时，还积极扶持创名优。作为国家级示范社的老河口市春雨合作社，培育出的桃品种夺得全国最高奖项“风味皇后”奖，捧回国家梨产品体系唯一一家县级实验站匾牌。合作社注册的“四和香”商标已成为湖北省知名品牌，产品供不应求。

　　老河口市还加大横向联合力度，积极引导和鼓励合作社与“龙头”企业对接，依靠“龙头”企业的品牌、信息和销售渠道，提高进入市场的能力。仙源养殖专业合作社与华源牧业公司对接，使每公斤生猪价格上涨0.4元以上。春雨合作社通过与城市超市、社区市场和便利店对接，今年销售合作社自产果品达到4万多吨，实现了产多少销多少。

　　为破解合作社融资“瓶颈”，老河口市积极探索土地承包经营权、蔬菜大棚所有权抵押贷款新机制。出台水域滩涂蔬菜大棚抵押贷款暂行办法，为黄土地果蔬种植专业合作社、茂富农业蔬菜种植专业合作社等4家合作社共90多个蔬菜大棚办理了产权证，中银富登村镇银行发放支农贷款。同时，与金融部门协商，出台了《老河口市富民兴社诚信创业实施方案》。

　　目前，老河口市不少农村专业合作社已打破原来村域限制，实现了跨村、跨镇甚至跨县市经营，成为实现农民与农民、农民与企业之间利益联动的有效平台。

　　构建“强富美特”城乡一体化新格局

　　实施城乡统筹发展推进计划、“区镇合一”改革、生态经济试验区建设……近年来，老河口市通过开展一系列探索和实践，大力推进新农村建设暨城乡一体化工作。

　　以“强、富、美、特”为目标，该市正奋力打好新农村建设暨城乡一体化工作攻坚战。让农业强起来，形成现代农业和有机农业的要素支撑，实现农产品加工产业链延伸。让农民富起来，缩小城乡工农差距，实现收入来源多元化。让农村美起来，实现自然生态美、产业环保美、村居环境美、乡风文明美、农民素质现代美、人际关系和谐美的目标。让老河口“特”起来，实现深化改革道路“特”而“新”，农业产业“特”而“强”，发展模式“特”而“宜”。

　　该市将创新社会治理体制，创新乡村规划管理，创新农家休闲旅游体制，创新行政审批制度和乡镇执法改革，为“丹河谷”组群生态经济发展试验区提供支撑。进一步强化试点示范引领，重点打造“两点一线”：“两点”即仙人渡镇和洪山嘴镇，“一线”即从仙人渡镇到市区到洪山嘴镇沿线，打造新农村建设的示范线和生态旅游的试验线。同时，各乡镇办事处也将建设1个集镇改造的试点，建设1~2个美丽乡村的示范点。

　　当前，该市已明确城乡统筹发展路径——全力推进新型工业化，发展战略新兴产业，突破性发展高新技术产业，切实形成主导产业和特色产业。全力推进新型城镇化，形成以人为中心、就地就近的城镇化，以及生产关系的城镇化和生产力水平提升的城镇化。全力推进社会信息化，加强城乡网格化建设应用，让光纤网络进村入户。全力推进农业现代化，实现农业市场主体现代化、生产技术手段现代化、生产关系现代化、服务组织体系现代化。

　　以全力推进城乡一体化为核心，该市通过加强统筹协调，探索完善项目建设、资金扶持、用地政策、资源整合、人才保障、激励约束等方面措施，助推城镇协同发展。同时，全力推进公共服务均等化，实施“强镇实村”，把公共服务从集镇延伸到村。全力推进乡村美丽化。全力推进乡风文明化，让每个村落稳定、祥和。

　　本版策划：刘明锋韩先明组稿：张国新余海波全胜群冰光涛喻涛