京津冀等六省市联控机动车排放 超标车将被跨区处罚

　　“APEC蓝”令人印象深刻。会议期间，京津冀及周边省市启动了一系列大气污染联防联控措施，尤其是对机动车排放污染的监管，效果明显。当前机动车污染已经成为华北地区的一大重要污染源，在北京本土更是首要污染源。联防联控监管的必要性日益突出。

　　12月2日上午，京津冀晋鲁蒙机动车排放污染控制联防联控协调会在京召开。记者获悉，北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古等六省市区将联合成立机动车排放控制工作协调小组，这是全国首个跨区域机动车污染排放监管协调机制。监管平台搭建后，将率先在全国实现跨区域机动车排放超标处罚、机动车排放监管数据共享、新车环保一致性区域联合抽查。

　　发布

　　六省市小组北京市牵头

　　跨区域联手治汽车尾气

　　据介绍，此次成立的协调小组，由北京市环保局副局长方力担任组长，北京市环保局机动车处处长和机动车排放管理中心主任担任常务副组长，周边省市环保局负责机动车排放监管的负责人担任副组长，形成一个完善的协调联动机制。这是全国首个跨区域机动车污染排放监管协调机制。

　　记者了解到，成立后的协作小组将每半年召开一次例会，交流各地区开展监管的进度、采取的措施，各业务分组每季度召开专题会，各环保局每半月相互通报各自异地车辆在本地超标信息及处罚情况。

　　天津年内供应“国五油”

　　其他四省或将跟进升级

　　北京市环保局机动车处处长李昆生表示，当前最要做的就是把新车排放的达标管住。执行国四的标准的省市，就必须确保新车销售达到国四。这才能使得后面的在用车得到控制。第二个就是推进排放监管异地执法、相互通报信息。

　　记者了解到，目前北京已经在全国率先实施国五的机动车标准和油品标准，而北京周边的省市还在实施国四的排放标准。一位环保专家表示，油品、车辆标准不统一，会一定程度上削减联防联控的效果，“假设它们还在用国四的油，给他匹配国五的车，加了油发动机就毁了，所以必须得尽快和北京同步。”

　　对此，天津市环保局相关负责人介绍，天津力争今年12月31日前，将国五标准的汽油、柴油供应覆盖全市，这意味着油品标准与北京全面同步。该负责人同时表示，目前天津提前实施国五机动车排放标准的方案已经上报国务院，批准后将尽快实施。

　　背景

　　PM2.5来源中机动车占比

　　京30% 津20% 石家庄15%

　　北京市环保局机动车处相关负责人介绍，机动车排放污染已成为影响大气环境质量的主要来源之一。目前就北京本市而言，机动车保有量已达550余万辆。研究表明，北京市机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物分别占到这几类大气污染物排放总量的86%、32%和56%，而PM2.5来源中机动车占本地排放源的31.1%。

　　此外，周边省市区进京车辆也在逐年增加，据统计，全市主要道路进京口的进京和过境车辆已达日均20余万辆次，从而给北京市环境带来了更大的压力。另据天津市和石家庄市环保局官方网站最新发布的污染源解析研究结果显示，PM2.5来源中机动车也已分别占两市本地排放源的20%和15%，机动车污染治理已经成为区域内共同的大气污染防治重点工作。

　　处罚流程

　　近期实现 跨区车超标在原籍受罚

　　根据跨区域机动车污染排放监管协调机制，京津冀及周边省市将按照近期、中期和远期分别实施机动车排放监管的联防联控。在近期任务方面，各地将互相通报异地车辆违法信息，执行在用车异地处罚。记者了解到，在信息共享平台建成之前，暂时由各地区互相通报过境及入境的异地违法车辆信息，违法车辆由注册所在地负责处罚。同时通过联合办公室各地区每半个月互相通报一次，包括违法车辆信息及处罚结果。

　　此外，北京周边省市还可利用北京市的机动车排放实验室，开展新车一致性和在用车符合性检测。每季度由北京市环保局和当地环保部门组成联合抽查组开展车辆抽查和新车上牌检查。

　　中期实现 搭建区域监管电子系统

　　记者了解到，监管协调机制的中期任务是搭建区域机动车排放污染防治监管电子系统。将京津冀机动车排放监管信息联网并进行综合应用，违法违规车辆信息互传，推进联合执法，并系统评估机动车减排效果。

　　今天上午，记者参观了北京市机动车排放管理中心。在机动车在用车排放检测监控大厅，一个个监视器的画面实时反映全市各大车辆检测场的检测画面，以及车辆经过检测后的排放信息。监控科副科长谢京生告诉记者，目前全市有43个车辆检测场，274条检测线，每天检测7000多辆车。整套监控系统可以同时跟进图像监控和数字监控，“一旦车辆检测不正常就会报警。”他说，这套系统可以有效杜绝车辆检测作弊等行为。

　　记者了解到，今年北京对不少违规的检测场进行了处罚。“在外地不少地方，车辆检测还只是停留在根据车辆注册信息发放环保标识的阶段，更不用说严查车辆检测场了。”排放管理中心一位负责人表示，京津冀及周边省市搭建起区域监管的电子系统以后，无论是加强对车辆的检测，还是处罚上路超标车，都会发挥重要作用。

　　远期实现 六省市超标车就地处罚

　　机动车污染排放跨区域监管协调机制的远期任务是推进联合执法，实现区域内超标车辆就地处罚，建立区域统一的法规标准。包括：在用车定期检测、路检及遥测、非道路机械检查等相关执法处罚标准及规定，推动建立区域机动车排放污染防治条例。

　　此外，各省市区还将利用北京车辆排放实验室，执行区域油品抽查。

　　记者了解到，目前北京的机动车排放实验室“会对市场在销售的车辆进行抽查，车直接运到排放实验室进行检查，确认其是否符合所申报的环保排放标准。”据了解，今年已经有4S店销售的车辆因为排放超标受到处罚。(记者 张航)

　　1 经检测排放不合格车辆

　　2 定期将车辆信息及执法案卷交给车辆注册地环保部门

　　3 车辆注册地环保部门向车主下发行政处罚告知单并以短信等形式及时通知车主

　　4 依据车辆排放超标发生地相关法规开展复检或处罚

　　5 定期将处罚车辆信息反馈给超标行为发生地环保部门