10月3日早上8点，滨海县奤二村50多名低收入农户围在吕连法的田里，双眼紧盯着从安徽过来的技术员的每一个举动，生怕错过白芷播种的任何一个步骤。

　　“前几天，合作社给我们每一户社员都发放了白芷种子，我刚把玉米从地里收完，就接到今天将现场示范白芷播种的通知，于是，赶紧跑到合作社主动申请试种。”吕连法憨笑道。去年5月份，他尝试从滨海县振东首乌专业合作社拿了小柴胡种子回家种植了1.8亩地，11月份收获后卖给合作社，纯收入8460元，当年就直接脱贫了。“现在只要合作社有新项目，我都会抢着争取。”尝到甜头的他看着眼前这1.2亩地正被播上白芷，而旁边的1.8亩小柴胡在月底也将收获，脸上不禁洋溢着幸福的笑容。

　　“实践证明，农民种植何首乌、小柴胡等中药材，一般亩均收入可达5000—6000元，是种植其他农作物的3—5倍。”合作社理事长袁康甲说，为了让种植中药材的低收入农户吃下定心丸，放心大胆种植，合作社全部与农户签订了产销合同，实行订单种植，按保护价收购。

　　袁康甲认为，让农户入股进行合理的利益分配是办好合作社最好的举措。合作社产生的利润，60%按入社成员交易额的比例进行二次分配；30%作为公益金按股分红，用于合作社扩大再生产，并记入入社成员的股金户；剩下的10%则作为风险金。为了让低收入农户最快脱贫，今年新增的411户农户全部入股，与其他入社成员享有同股同权的权益。

　　滨海县县委农工办（扶贫办）副主任许世兵说，为全面落实精准扶贫，提高资金使用效益，该县将农村扶贫开发专项资金实行差别化安排，其中，股权架构类合作社，按投资额的一定比例补助，并量化成低收入农户股份，实行10%保底分红。“这里我们是按照每户4000元标准为低收入农户配股的，每年保底分红就有400元。”许世兵说。

　　“合作社带动我们低收入农户发展生产，增加收入，同时又让我们保持股金不减，年年参与分红，这经济效益是看得见，也摸得着啊。”吕连法连声赞扬。

　　“你们现在有没有什么资金需求？像你们这样的合作社，能申请到20万元的扶贫小额贷款，年利息只有3%左右。”许世兵介绍道，在引导低收入农户自主创业的同时，鼓励其通过加入农民专业合作社，促进特色产业扩张，提升合作经营层次，提高扶贫开发水平，全县将低收入农户单笔贷款额度上限由1万元增至5万元；而种养加专业户和合作经济组织单笔贷款额度上限由5万元增至20万元。“真是太好了，合作社今年正想引进一批新种苗和烘干设备来扩大规模，需要一笔不小的资金，但由于商贷利息太高，这个计划一直拖着。”听到这个好政策，袁康甲也是乐开了怀。

　　记者在采访中获悉，为全面脱贫奔小康，除了提高农村扶贫小额贷款额度，滨海县还在不断探索创新农村金融运作机制，创建的农村小贷公司模式，则为经济薄弱村的良性发展注入了生机和活力，开创了该省扶贫开发的“先河”。

　　许世兵坦言，如今，农民对公共服务的需求性越来越强、期望值越来越高。作为最基层的村级组织尤其是经济薄弱村，为农民提供最直接、最基本的公共服务往往是心有余而力不足。

　　而农村小贷公司作为农村金融服务体系的一个重要组成部分，收益高、风险小、稳定长效的特点已被广大农户、农民接受和认可。为最大限度发挥农村小贷公司优势，激发其服务“三农”的效能，带动经济薄弱村经济发展，去年，滨海县筹建了由国有集体企业为主体的滨海县利群农村小额贷款有限公司。

　　“把扶贫资金保值增值，增加村级积累，是创办这家小贷公司的初衷，目前来看，成效还是很明显。”滨海县利群农村小额贷款有限公司总经理浦兆庆介绍道，围绕经济薄弱村年集体经营性收入15万元的指标要求，为全县32个经济薄弱村配置100万、120万元的股权，省委驻滨帮扶工作队、县财政各出资1890万元。为确保经济薄弱村的长期受益，商定采取固定分红方式，即从小贷公司正式运营之日起算，第一年按股本金的10%实行分红，第二年及之后的每年按股本金的12%实行分红。仅此一项，配股金额为120万元的经济薄弱村年增加集体经营性收入可达12—14.4万元，配股100万元的经济薄弱村可从购置的门面房、兴建的标准厂房租赁中获益，确保年集体经营性收入达到或超过15万元。

　　滨海县八巨镇前案村正是其中的受惠村之一。村支部书记朱立雄告诉记者，在今年春节前，村里就拿到了去年4个月在利群小贷公司的股权分红4万元，其中2.8万元作为村集体经济，用于维修道路、桥梁、涵洞等公益事业，1.2万元分给了村里28户低收入农户。“这120万元如果直接拨到村里，最多2年时间就没有了，产生不了多大的效益，而入股后，每年都有分红，可以长效发展全村，村集体富了，农户的生活水平肯定也能相应提高。”朱立雄认为。

　　经济薄弱村的集体经济发展是一场点多线长、面广量大的攻坚战，只有打好“组合拳”，才能实现大跨越。无论是小贷公司的分红还是财政资金的投入，都属于村级集体经济发展的输血类型。“只有增强自身的造血功能，才能插上洼地崛起的翅膀。”许世兵称。