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京津机场联动发展要有“舍”有“得”

  • 发布时间:2014-11-21 20:33:56  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

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  .此外,民航管理部门、空管等部门多年的努力为京津机场联动发展创造了良好的运行条件。在京津一体化战略框架下,民航有关管理部门越来越重视京津机场联动发展,开展了有关调研,多次召开讨论会,倾听相关需求,以制定更加符合实际需求的相关政策。空管部门已经将首都机场、天津机场纳入到多机场统一放行系统中,统一协调航班放行,提高航班运行效率,减少航班延误。

  京津机场联动是两地机场主动适应实际发展形势的选择,有利于满足公众的出行需求。京津地区是我国重要的经济中心,也是我国航空运输需求旺盛、对全国民航业发展具有重大影响的区域。目前,首都机场资源接近饱和,增容受限;天津机场改扩建后的机场保障能力大大提高,具有承接北京市场溢出航班的能力。因此,推动京津机场联动发展,优化空域设置,科学调配京津机场的飞行流量,一方面能够有效缓解首都机场的压力,促进天津机场的持续健康发展,有利于提高机场资源与运行流量的匹配度,切实提高京津地区机场航班正常性水平;另一方面,也有利于为京津两地甚至全国各地的公众出行提供更多的选择,满足多样化的出行需求。

  (二)京津机场在联动发展中要注意分清功能定位,合理确定取舍目标,有所为有所不为。

  虽然有得天独厚的条件,但作为地域十分接近的两座机场,京津机场要谋求联动发展,还需要分别确定自己的功能定位,确定发展过程中的取舍之处,既要防止出现“贪多嚼不烂”,也要避免 “饿肚子”。

  目前,首都机场年旅客吞吐量排名全球第二,2013年达到8371万人次,超出了首都机场的设计容量。此外,首都机场的空域资源、时刻资源、停机位资源等主要运行资源均已饱和。种种情况导致首都机场年旅客吞吐量增速放缓。

  在此背景下,首都机场要谋求新的发展空间,就要转变发展思路,从关注量的增长转变为关注质的飞越,切实推动国际化枢纽建设,提高国际中转航班比例。在资源已经相对饱和的情况下,首都机场要建设国际枢纽机场,,就要转变思路,综合考虑市场需求、运力匹配、交通支持等因素,借助京津协同发展之机,对现有航班时刻进行结构性调整,“舍”一些国内航班到天津机场,“得”更多的优质时刻用于国际航线航班,进一步提升国际航班在首都机场的比重,从而赢得发展新机遇。

  天津机场在近年的发展过程中,逐步提高了航班保障能力和服务品质,在京津一体化中,应充分发挥地域接近的优势,承接首都机场的分流航班,从而促进自身发展。2013年,天津机场的旅客吞吐量超过千万人次,通航城市94座,航线157条,通航天津的航空公司46家。今年,天津机场T2航站楼投入使用后,天津机场采用了“双区、双楼、双跑道”的运营模式,可同时停放各类飞机125架,具备年旅客吞吐量5000万人次,货运100万吨的保障能力。

  在此情况下,天津机场要想“吃得饱”,就要积极筹划,推动京津机场密切协作,大力宣传“飞天津就是到北京”这一理念,吸纳更多客货流;要主动联系航空公司进行营销,加强航空市场开拓和航线网络建设,加密航班航线,加速建设重点城市间的快线市场,增加国内、国际通航点,并且要积极与旅行社、代理人合作,共同吸引客源、开发旅游新产品。此外,天津机场要承接首都机场的分流航班,还需要积极提高服务水平,提高保障能力。

  (三)京津机场联动发展不仅仅需要相关机场作出努力,更需要协调各方, 形成发展合力。

  在京津机场的联动发展中,如何做到取舍有度,需要发挥机场方面的主观能动性,调动航空公司、空管部门的积极性,加强政府引导,尊重市场规律,形成发展合力。

  作为天津机场,要让“飞天津就是到北京”的理念落地,就要有现实条件来支撑。天津机场要争取当地政府支持,积极加快交通设施一体化步伐,不断完善地面交通的便捷性、通达性,形成以天津机场为中心辐射京冀的无缝隙公共交通网络,为承接首都机场客源分流创造条件。目前,随着天津机场T2航站楼的启用,与之配套的地下交通中心也已同步投入使用。旅客在天津机场即可实现航空、地铁、公交、出租、长途客运等多种交通方式的便捷换乘。按照计划,即将启动的京津城际机场引入线将把高铁带入机场,形成以天津机场为中心的综合交通枢纽,为京津机场地面集疏运交通体系的协同奠定基础。

  首都机场则应在促进国际枢纽建设的理念下,进一步优化航班航线资源,梳理航班航线结构,适当引导部分市场需求至天津机场,缓解首都机场的运行保障压力。

  行业管理部门要充分发挥政府引导作用,有重点地加密天津机场进出港航线航班,推荐加班包机落户天津机场,争取政策、资金支持,做好协调服务工作,对时刻资源进行优化管理,切实提高时刻资源利用率。空管部门则要努力实现京津航班时刻的统一管理,对航班走向进行科学安排;在运行层面上对天津机场给予一定的政策支持,采取相应措施,保障京津两座机场共同良好运行;继续采用多机场放行系统,平衡两机场航班放行状况;有效提升天津机场空域资源。

  京津机场联动发展非常必要也非常迫切,有利于充分发挥民航业服务国家经济建设、社会发展和人民生活改善的作用,有利于带动京津两地持续健康发展。京津机场应借助政策东风,紧抓发展机遇,实现自身发展与服务社会的双赢。

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