四川国税全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》——

　　“这么快就办好了？才用了5分钟。”苍溪县金豪汽车修理厂钱会计到当地国税局办税服务厅办理增值税代开发票业务，仅仅5分钟后就拿到发票，这引得她连连感叹，“没想到现在代开专票办税这么快。往常需要拿购货方的单位证明，来回至少一天。”

　　代开发票办税效率的大幅提升仅是10月1日起我省国税系统与全国同步试行 《全国县级税务机关纳税服务规范》中的一个缩影。“一直以来纳税服务标准不统一，造成各地服务水平参差不齐，新的统一标准是 ‘紧箍咒’也是‘风向标’，县级税务部门在提升服务水平时有章可循。”省国税局相关负责人介绍，新规范既细且严，对涉及到纳税人服务感受的各个细节都有体现，这意味着，全省各县级国税机关办税业务将执行统一标准，纳税人基本纳税服务方面将得到保障，十八届四中全会提出的严格规范公正文明执法要求也将得到更好落实。

　　一杆标尺

　　上千项规范保障纳税人权益

　　“没想到只需要动动嘴就把证办好了，必须点个赞！”前来办理税务登记证的私营老板啥玛叶力喜笑颜开。由于乐山市马边县地处小凉山，乡镇分布零散，山路难行，往返乡镇耗时费力，马边县国税局根据《规范》简化税务登记流程，只需提供营业执照和身份证复印件。

　　简化税务登记流程给纳税人的办税感受带来切实的提升，但它只是《全国县级税务机关纳税服务规范》上千项规范中的一个。《规范》在继承税务系统纳税服务建设成果的基础上，积极吸收借鉴基层先进经验和国际纳税服务的有效做法，明确了212个县级税务机关前台服务事项的处理流程和处理方式，制定了1120条服务规范。《规范》牢牢抓住纳税服务基本业务，对当前全国县级税务机关的纳税服务举措进行了优化集成和统一规范。比如遗失补办、跨区迁移，纳税人需要报送什么材料，税务机关要经过哪些流程，多长时间办结等，服务规范都作出了明确规定。

　　不可否认在过去县级税务机关的服务存在一些问题，例如各地规范出台相对零散，水平参差不齐；个别服务标准相对较低，与纳税人的期望存在一定差距。但纳税服务作为一个公共服务产品，公平化、规范化是应有之义。怎样才能为纳税服务统规立矩，一把尺子对待纳税人，一个标准服务纳税人，真正做到最大限度便利纳税人？

　　建立“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的全国统一的纳税服务规范成为税务系统解决这一问题的“撒手锏”。

　　从今年10月开始在全国县级税务机关试行，边试边完善，2014年底形成《纳服规范》2.0版本，并于2015年1月在全国县级税务机关实施，推动全国纳税服务工作水平实现新一轮提升，逐步实现全国县级税务机关的高水平规范化工作格局。

　　多措并举

　　为《规范》试行做好配套保障

　　顶层设计已经形成，如何落实到全省183个县（市、区），考验着全省国税系统。“磨刀不误砍柴工。”省国税局相关负责人表示，为确保《规范》按时保质地试行，大量前期工作必不可少。据不完全统计，截至目前，省国税局班子成员带队下基层40多次，对21个市州局、25个县区局开展了督导巡视，对75户重点企业进行了实地上门走访。

　　为保障《规范》试行，省国税局大力推进简政放权、规范用权，进一步取消和下放税务行政审批事项，制定出台审批事项目录清单67项，并将48项行政处罚权力纳入省政府行政权力依法规范公开平台运行，促进公正公开规范用权。“服务不像业绩，后者可以用具体数字统计汇总，但是服务好不好往往取决于办税人员的一言一行，再反映到纳税人的主观感受，监督起来并不容易。”省国税局相关负责人介绍，要确保《规范》不走样，只有明文规定并不够，由上而下通过明察暗访进行主动反馈，往往“事半功倍”。今年10月下旬，四川省国税局派出5个工作组对10个市（州）国税系统落实《规范》情况进行了暗访，对落实不完全到位的单位点名批评、督促整改，对各地不折不扣执行《规范》起到很大的促进作用。

　　省国税局还把试行《规范》作为贯彻落实十八届四中全会精神的重要抓手，同步实施行政执法权力清单制度、规范税务行政处罚裁量权、规范进户检查事项、推行纳税信用等级分类管理、全面落实税制改革措施、创新征管服务机制格局，借助《规范》的效力，使税收服务和税收工作在法治的轨道上更顺畅地运行。

　　成效初显

　　减少办税时间161个工作日

　　10月21日，四川惠诚农业科技开发有限责任公司法人代表蒋天祝来到安县国税局办税服务厅，申请变更公司法人代表。

　　提交完有关资料后，蒋天祝正准备离开，却被国税工作人员叫住了。“请稍等，您的变更资料齐全，我们可以当场办结。”

　　几分钟工夫，手续办完。蒋天祝既意外又惊喜，他感慨地说：“以前说变更法人要过段时间才能领到新证，没想到现在办事效率这么快，省得来回跑。”据了解，《规范》实施后，安县国税局将纳税服务当场办结事项增加了34项。不止安县，成都市金牛区国税局等单位实施“容缺受理”，在风险可控的前提下，对纳税人办税欠缺的非核心资料，允许先办后补；绵阳市国税局对化工园区企业办理非行政许可涉税事项试行“先办后审”模式，为纳税人简化办税流程，节约办税时间。

　　近年来，按照法治四川建设的要求，四川国税系统坚持实施征管服务规范化标准化建设，在全省范围对300多个征管服务事项进行统一，提前形成四川版的服务规范。这既为实施全国《规范》奠定了良好基础，也对四川版与全国版接轨提出了新的挑战。

　　四川国税的做法是无缝对接、补齐短板、保留长板。四川国税《征管服务规范化标准化规程》与全国《规范》对接后，办税时限和报送资料要求优于全国的56项，在总局《规范》的基础上，四川国税纳税人还减少报表资料14项、减少环节5个、减少纳税人办税次数97.8万户次、减少办税时间161个工作日。

　　在多项制度保障下，《规范》在四川试行成效初显。据国家税务总局和省国税局委托的第三方调查机构开展的纳税人满意度调查结果显示，四川国税的纳税人满意度得分和排位都有大的提升。

　　近日，省国税局召开局务会议，提出“纳税服务永远在路上”的工作要求，启动“升中求进”行动计划，在提升纳税人满意度上持续努力，积极迎接明年1月1日起《规范》2.0版本在全国税务系统的正式实施。

　　□国瑞图片由四川省国税局提供