本报讯 浙江省宁波市镇海区连续5年推出财政资金扶持“组合拳”激励企业转型升级，资金投入年均增长18.5%。目前，该区完成工业总产值和规模以上工业增加值绝对额均居全市第二。

　　优化制度设计，形成服务合力。2011年，该区将之前的科技、人才、产业、品牌等单一经济政策进行通盘考虑，形成全面的“1+x”经济扶持政策体系。其中“1”为区委区政府出台的《关于促进全区经济发展的若干意见》，“x”为工业转型升级、科技创新、服务业发展、开放型经济、企业上市、股权融资、金融业发展、文化创意产业发展、人才引进培育等9方面实施细则。通过整合，将优惠政策分散化变为优惠政策集成化。

　　突出扶持重点，提高使用效益。在每年经济政策资金不断递增的基础上，该区重点围绕自主创新和产业结构优化升级两大主攻方向，投入年均增长26%。目前全区已拥有高新技术企业72家，区级以上企业工程技术中心115家。全区实现战略性新兴产业产值24.3亿元，同比增长7.7%，高新技术产业产值29.9亿元，同比增长7.2%，增速分别高出区属规模以上水平4.6和4.1个百分点。去年底，全区共有42项重点产业技术改造项目通过验收，兑现奖励资金1521.86万。今年已有36家企业申报“机器换人”专项计划，预计全年完成“机器换人”项目100个。

　　加快资金兑现，缓解企业困难。在项目审核上，2011年，该区自主开发了“经济政策资金管理信息系统”，优化流转程序和衔接机制。目前已将一般政策项目资金审核由原先7个工作日压缩到1-2个工作日，申报对象较多的政策项目由原先的15个工作日缩短到5个工作日，审核速度居全市前列。在资金拨付上，采取“项目先完成先验收”“指标提前达到提前奖励”等措施，提前兑现政策资金，力保经济政策在“黄金时间”内发挥“黄金效应”。今年一季度，全区已兑现政策资金0.53亿元，较上年同期提速55%。

　　推行阳光公示，营造透明环境。2012年，镇海区在全市率先推行政策资金操作全过程公开制度，实现“阳光补助”，发挥了良好的政策传导效应。同年，出台《镇海区财政支持经济发展专项资金奖励、补助公示管理办法》。2013年，该区共发布政策资金兑现事前公示和事后公告共计60期，涉及奖励补助项目195个，企业5590多家，合计金额3.77亿元。

　　设立企业“黑名单”，实现动态管理。今年3月份，在全市首推“政策资金申报”限制机制，由区财政、环保、工商、地税等16个部门联合建立“问题”企业名单登记管理信息共享平台，对问题企业信息进行实时登记、动态管理。被列入“黑名单”的违法企业将不再享受政策资金补贴和奖励。截至目前，已有5家企业被列入“黑名单”，将在2年内无法享受所有政策补贴。