三丰鞋业是一家台资耐克代工企业，在大陆投资已有二十多年。受劳动力成本上升、税收政策调整等影响，近十余年公司产能在东部沿海战略转移，并逐步向东南亚国家倾斜。考虑到市场布局、产业成熟度、企业形象等因素，三丰鞋业表示不敢彻底离开中国大陆，但坚守于此，内心也充满了纠结。

　　战略转移

　　三丰鞋业有限公司董事长助理楼苹告诉《经济参考报》记者，公司1988年就到大陆投资，一直专注于制造业，主要为耐克代工制造运动鞋。

　　“目前企业遇到最大的问题就是劳动成本高，人工成本从2002年开始增长，到2009年大幅调整，从那以后每年以12%左右的速度上涨。”楼苹说。

　　用工紧张俨然已成为三丰鞋业发展的最大制约因素。即使薪资上涨，也招不满、留不住工人。以前新工人招进来，培训一两个月就可稳定上岗。现在新工人半年内的流失率达到60%，能够留存一年以上的还不到30%。

　　伴随着东部沿海劳动力成本上涨，公司产能在沿海一线逐步转移。从昆山到福州，再到莆田，目前三丰鞋业在中国区先后建起了三家工厂。

　　楼苹说，由于长三角的薪资太高，现在昆山厂只做一种高附加值的气垫配件，基本靠机械自动化完成，人工依赖小。福州厂这两年规模也在缩减，只有莆田厂目前发展不错，1.3万名员工队伍还比较稳定，也是因为那边用工成本还没涨起来。

　　受劳动力、原材料成本因素影响，2000年三丰鞋业的新增投资开始向越南等东南亚国家倾斜，近年来在大陆扩张的速度已比不上越南，企业利润也不如越南。

　　“坚守”代价

　　楼苹认为，就加工制造业而言，未来中国大陆将不再是外商投资的重点，但现有加工制造业还不可能完全退出大陆市场，包括像耐克这样的采购商，每年还会保证一定量的中国订单。这与外商的全球布局有关，出于分散风险的需要，他们必须要保证在中国的一定订单量。与越南、泰国等突然爆发政治事件的地区相比，中国政局稳定、投资环境成熟，政府效率、廉洁程度更好。对于国际采购商，这些因素非常具有说服力。

　　更重要的原因在于，中国作为全球最重要的经济体之一，如果外商完全退出，将对其自身造成很大负面影响，甚至损害到商业信誉。“试想一个大品牌如果完全撤出中国，外界肯定会猜测企业出了什么问题。”楼苹说。

　　此外，虽然劳动力成本上升，但大陆还有其他优势，比如产业链完整、劳动力素质和熟练程度更好，关联行业发展机会多。一些台商在大陆已实现多元化经营，除了制鞋业还涉足其他产业，不可能再把整个产业重心转移到东南亚。

　　以三丰鞋业为例，目前依然坚持在中国大陆的存量规模，产能基本保持稳定，但“坚守”也让企业付出了代价。楼苹告诉《经济参考报》记者，受各种成本上升因素的影响，近几年公司盈利能力几乎没有增长，利润率仅能维持在较低水平。

　　楼苹强调，须谨防制造业的“空心化”，大陆还没有发展到不需要二产的程度，没有制造业作为实体经济的基础，服务业也就失去了依托。虽然沿海用工矛盾突出，但中西部还有上亿农民工需要解决就业，加工制造业仍是提供就业岗位的最大出口。

　　楼苹认为，产业本身没有高低之分，传统产业之中也可以有高新技术、高端设备和科学化管理手段。“对于加工贸易和传统制造业，政府工作的重点应该是加快推动产业转型升级，监督企业合法合规、履行社会责任”。

　　期盼公平

　　“我们进入大陆二十多年，早已成为中国经济的组成部分，已经不存在内外资的差别了。”楼苹建议，客观看待大陆经济发展阶段性特征，正视代工企业存在的必要性，给予企业应有的公平待遇。

　　一是尽快完善和改进社保等关键制度，缓解企业用工成本压力。

　　楼苹说，现在企业给农民工缴纳的社保，占到用工成本的40%，但这部分社保福利农民工并未完全享受到。她建议企业在当地给员工交的社保，能尽快与他们在家乡的新农合、新农保账户对接，在此基础上适当降低企业缴纳比例，既减轻企业负担，也让每一笔费用都落在员工的社保账户里。

　　二是在产业政策上，对内外资企业一视同仁，不搞差别待遇。

　　“与政策优惠相比，我们更加在意政策的稳定性。”楼苹认为，大陆的整体投资环境、硬件设施很好，软环境包括政府效率、公务员素质、执行力都不错，但宏观大环境不利于代工企业发展，这里面有经济发展的客观因素，还有地方政府的主观原因。“近年来可以明显感觉到，地方政府相对更愿意扶持本土企业，发展本土品牌”。

　　三是制定加工贸易企业梯度转移的专业规划，为企业腾挪、转移预留时间与空间。

　　楼苹告诉《经济参考报》记者，曾经有个竞争对手把工厂搬到中部某省，以较低的价格抢订单。没想到第二年当地就调高了最低工资标准；用工成本上涨，加上内地运输成本、工人不熟练等 因 素 ， 经 营 情 况 立 刻 就 不 行 了 ， 最 后 只 能 关厂。每个工人要赔上一年的工资，企业钱没赚到还亏掉一个亿。

　　楼苹说，现在无论东中西部，都对高新技术、高端服务业趋之若鹜，有些地区实际上是与当地产业基础和劳动力素质脱节的。希望政府充分理解现阶段加工制造类企业的存在必要性，牵头制定一个专业性的产业转移规划，在扶持企业转型升级的同时，也为企业梯度转移指引方向。