●南方日报记者 张西陆 实习生 任飞

　　在启动工商登记制度改革的9个月以来，白云区工商系统实施“宽进严管”的市场监管模式，推进各项登记制度改革落实生效，为全区经济注入了强大活力。

　　近日，记者从白云区商改办获悉，在全面深化改革的大背景下，作为“简政放权”大链条上的重要一环，工商登记制度改革不仅仅要降低门槛“宽进”，更重要的是在后续市场上“严管”，目前区商改办已牵头完成了《白云区关于商事登记许可审批及后续监管工作的实施意见》的起草工作，切实落实各许可审批机关的监管责任。

　　宽进？？放宽市场准入释放经济活力

　　上周三，记者走进白云区政务大厅服务中心，虽然已临近下班，但工商办事窗口仍有不少前来注册的人正在咨询。

　　据介绍，今年1月1日以来，工商登记改革在白云区全面“落地”，迅速引起了工商注册登记的井喷式爆发。

　　截至7月底，白云区市场主体总量为196349户，同比增长了16.16%，位居全市首位；注册资本（金）总额为1092.29亿元，同比增长了28.02%。其中1至7月，新设立的商事主体就达到了19300户，新增注册资本金86.94亿元，同比分别增长36.19%和108.45%。

　　除了数量上的明显增长外，产业结构也进一步得到优化。

　　一直以来，从行业分布来看，批发和零售业、制造业是白云区行业支柱，而住宿餐饮业、居民服务业、租赁和商务服务业、交通运输、仓储邮政业为第二梯度行业。

　　而今年1至7月，白云区新增市场主体主要集中在第三产业，其中，批发零售业和服务业仍保持较快增长，而卫生、社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业、住宿餐饮业同比增幅较大，分别为525%、208.89%和168.55%。

　　值得注意的是，改革还为白云区“筑巢引凤”产生了积极的影响。

　　今年1至7月，白云区新引进了九元航空、云凯置业、华一电子商务等12家亿元企业。目前为止，该区核准登记企业中注册资本（金）达5000万元以上的共有64家，其中超过1亿元以上的共18家，以房地产开发和制造业为主。市级登记的内资企业和外资企业中注册资本（金）总额超过1亿元以上的分别是82家和85家，以资产管理、投资行业为主。

　　改革？？9月底完成“全城通办”前期筹备

　　从今年1月工商登记制度改革开始，工商登记注册与经营项目审批实现了相分离，除了特定行业需前置许可外，企业可直接申领营业执照，最快3天能拿到。有了营业执照，企业再去办理其它许可证，避免陷入既无法获得前置审批，又无法领取营业执照的“死结”。

　　此外，由改革带来的公司注册资本金由实缴登记制改为认缴登记制，允许“零首付”设立公司；住所登记与经营场所申报制度、允许“一址多照、一照多址”；建立商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台；全面推行网上登记服务，实现网上申报、网上受理、网上审批、网上发照、网上查档、网上年检的电子化登记管理模式等内容，为诸多创业者清除了“拦路虎”。

　　在尽快完成区级商事平台与商事主体信息平台新增功能的对接，区级商事主体信息平台与区级许可审批部门业务系统自动对接等工作的基础上，白云区还将在9月底完成“工商业务全城通办”的前期筹备工作。

　　按计划，12月底前，广州将建成全市统一的集指挥调度、智能预约、业务办理、工作考核于一体的“全城通办”工作平台，届时工商业务办理将打破区域限制，即内资企业申请人可以到市、区两级任意一个工商登记大厅申办工商登记业务；个体工商户申请人可以到经营场所所在区的任何一个工商所申办工商登记业务。

　　严管？？继续完善许可审批及后续监管工作

　　“宽进”之后，“严管”更为重要。

　　改革后，实施“先照后证”，不再实行先行政许可部门审批再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请注册登记，取得营业执照后就可以从事一般生产经营活动。

　　按要求，白云区对未领取营业执照擅自从事无需经过审批的生产经营活动的，由工商部门依法监管；对应获得审批但未获审批擅自从事相关生产经营的，由审批部门或行业主管部门监管。

　　然而，区商改办方面坦言，目前，该区部分行政许可审批部门还延续过去等企业上门申办许可的被动监管态度，对商事信息平台上推送的数据信息不及时处理，对未经许可或不予许可擅自从事行业经营的业户监管未完全到位，对“先照后证”仍有一定程度的误解。

　　对此，区商改办方面表示，“宽进”之后能不能“管住管好”，很大程度决定了工商登记制度改革成功与否的关键，这意味着，“严管”城市推进改革深入开展的重中之重。

　　目前，区商改办已牵头完成了《白云区关于商事登记许可审批及后续监管工作的实施意见》的起草工作。工商登记机关和各许可审批部门要转变观念正确处理许可审批与后续监管工作的关系，各许可审批部门应当根据平台推送的信息、依工商主体申请进行及时受理，主动回复平台信息；对经营主体的监管，按照“谁审批，谁监管，谁负责”与行业监管的原则实施监管，切实落实各许可审批机关的监管责任。