央广网财经9月13日消息（记者丁玲娜）据经济之声《天下财经》报道，上市公司独董，一直饱受争议，人们常调侃独董“不独”也“不懂”，花瓶独董、签字独董，滋生了中国式独董的乱象。昨天，中国上市公司协会发布《上市公司独立董事履职指引》，这是从2001年我国引入独立董事制度以来，第一份规范性文件。有了自律公约，本应该为中小股民代言的独董，能否迅速找准角色定位呢？ 面对独董，小股民既羡且恨A股上市公司独立董事，让很多人既羡慕又不满。羡慕的是独董的高薪，近年来持续攀升。今年7月，从民生银行辞去独董职务的，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松，曾创下超百万元的薪酬记录。而独董“一手拿钱，一手签字放行”的行为，更让众多小股民愤愤不平，独董很难真正成为中小股民的代言人。更严重的是，独董往往成为上市公司向政府寻租的渠道，比如宁波银行的年报中披露，公司6位独董中，一度有5位担任过政府官员。独董的“中国式乱象”中国上市公司协会会长王建宙，总结出A股独董的现状：投资者、上市公司股东以及独董自身不同的视角，汇聚成A股独董的特有现象。王建宙：从投资者角度看，他们总觉得独立董事发挥监督作用不够，在一些重大问题上坚持原则不够；上市公司往往有两重心理，一是非常重视选聘优秀的独董，使得投资者放心，但是上市公司管理层有时也担心，公司那么多决策，是否能得到独立董事的理解支持。从独董自身来说，发挥作用当中，真正非常清楚独立董事义务和职责的还是不多。规范文件凸显进步，根治乱象还需多管齐下《上市公司独立董事履职指引》正式落地，A股上市公司将在选聘、薪酬等多方面进一步规范独立董事制度，这是进步，比如要求“独董无法符合独立性条件的，应当提出辞职”、“连任时间不得超过6年”等等，然而要根治独董的乱象，还要从多方面入手。知名财经评论人叶檀，曾经担任过一家上市公司独董。她的亲身经历表明，独董都由上市公司聘任，从上市公司获取薪酬，这种机制导致独董很多时候只能当花瓶。叶檀：独董拿的是上市公司的钱，他跟中小股东没有利益纠葛，但是跟高管之间就有很强的利益纠葛。不要说投否决票，就是投弃权票，按照现在的规矩，你也要有详尽的理由。所以独董心灰意冷，不可能去说一些代表第三方的话。中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立认为，除了选聘机制这个根本原因之外，社会法制不健全，也给独董乱象以可趁之机。尹中立：中国的独董，也有很多受到了处分，但是尽义务的程度打了很大折扣，在法治不完善、社会诚信体系也不健全的情况下，独董不可能超越这个环境。业内人士建议，可以由相关行业协会建立独董的人才储备库，负责遴选、随机抽取，为了更好地保护中小股东利益，叶檀则建议，索性建立类别表决机制，让中小投资者这个类别的股东充分行使权力。叶檀：独董的钱不能从上市公司拿，我们现在有投资者保护基金，从中拿钱作为第三方给独董支付费用，费用不能太高，其次如果利益区隔做不到，索性用中小投资者的类别表决机制取代独董。 解决独董问题不能简单“拿来主义”中国的独董制度需要继续改进和完善。那么，国外的独董制度是怎么运作的，能否拿来主义呢？其实，国外很多国家的独董制度都有差异。就拿美国来说，美国上市公司的治理环境与中国有很多不同，建立独董制度的初衷和目的也跟中国有差异。美国的上市公司股权分散，设立独董制度，是为了解决高管的内部人控制问题，由独董形成制衡，保护股东利益不受侵犯，而中国的上市公司股权集中，独董制度主要是为了解决一股独大的问题，独董的任务是监督上市公司治理。因此，美国的独董制度无法照搬到中国。再加上，中国的独董都由上市公司聘任，定位不明、知情权无法保障、激励作用缺失、缺乏刚性约束等等原因，导致了“中国式”独董制度的烦恼和乱象。