国家林业局政府网9月10日讯9月3日，中共四川省委书记、省全面深化改革领导小组组长王东明主持召开第四次会议，专题审议并通过了《四川省完善和深化集体林权制度改革方案》。省委副书记、省长、领导小组副组长魏宏，省委副书记、领导小组副组长柯尊平等出席会议。

　　省林业厅厅长尧斯丹汇报了方案起草的背景、过程，审议通过的《方案》明确了改革的总体思路、目标任务、推进措施、责任分工、完成时限以及效果评价办法。总体思路是：坚持农村基本经营制度，依法明晰产权、规范流转、放活经营、强化服务，积极培育和发展新型林业经营主体，赋予农民更多财产权利，不断创新集体林业经营体制机制，进一步解放和发展林业生产力，促进农民增收，为生态文明建设和全面建成长江上游生态屏障、推动社会主义新农村建设做出贡献。改革的目标是：到2015年，通过深化改革，进一步明晰产权、规范管理、强化服务、完善政策，建立林权流转交易平台体系，规范林权流转管理，健全纠纷调处机制，培育新型林业经营主体，科学发展林下经济，释放集体林权改革活力。到2020年，林权管理法规体系较为完善，财政金融支林体系更加健全，林业可持续发展政策体系初步形成，放活经营权、落实处置权、保障收益权有效落实，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

　　《方案》明确改革的重点：一是完善集体林权确权颁证工作。推进“多权同确”，加强林权管理队伍建设，明确机构、落实人员，开展林权纠错、纠纷调处，推进林权管理信息化建设。二是依法规范林权流转秩序。加快集体林权流转法规建设，建设全省林权流转交易平台，探索林地林木评价机制和林权流转基准指导价制度，加强林权流转监督管理；逐步提高征收占用林地附着物补偿标准，增加林农财产性收入。三是坚持实施森林分类经营管理。加强集体公益林管理，放活商品林经营，科学发展林下经济。四是完善公共财政支持林业制度。加大公共财政支持林业建设的力度，鼓励县（区）建立小额涉林贷款财政贴息政策。进一步完善政策性森林保险政策。五是完善金融支撑林业制度。积极开展金融支林试点县建设，开发适合林业特点信贷产品，探索公益林收益权抵押贷款，探索建立林权抵押融资收储基金、林业信贷担保金制度。六是培育新型林业经营主体。大力培育农民林业专业合作社、家庭林场、职业林农、专业大户等新型经营主体，加大扶持指导力度。七是强化林业社会化服务体系建设。抓好林业基层队伍能力建设，积极引导社会中介服务力量发展，通过加强监督指导、强化行业自律完善森林资源资产评估制度。同时，《方案》按照七项工作重点梳理了十条具体工作，对工作责任分工和完成时限进行了安排部署，并制定了相应保障措施。

　　《方案》的出台，是四川省集体林权制度改革史上的又一重要里程碑，对全面推进深化改革、助推山区经济发展、促进林农增收将发挥重要作用，有助于推动集体林权制度改革工作更加完善和深化，释放集体林业活力，为全面建成长江上游生态屏障、实现林业经济大省向林业经济强省跨越、推进社会主义新农村建设奠定了坚实的政策基础。（林赟）