分类施策强化农业环境治理
- 发布时间：2014-08-26 07:32:36 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
陈冬冬
目前，我国农业环境问题大体概括为污染排放总量大，局部有所改善，总体仍有加重趋势。从农业环境问题产生的原因和性质出发，可分为：由于盲目开采资源引起的资源型环境问题，由于外源投入不当造成的过程型污染问题，由于农业废弃物流失或处理不当造成的外溢型环境问题，由于农业之外的主导因素带来的农产品质量问题。因此，资源退化和生态环境恶化问题具有复合性、复杂性、结构性等特征。
迄今为止，城市和工业领域仍然是我国环境保护工作的主要对象，农业和农村环境保护在政策安排、机构设置、资金投入等各方面都很薄弱，导致农业农村环境保护显著落后于工业环境保护水平。应积极转变观念，着力推动农业生态环境改革，破解环境难题。
一是调结构。从资源结构看，充分利用可更新资源，节约使用不可更新资源，提高资源利用效率。通过深入实施测土配方施肥，不断提高肥料利用率，尽可能减少环境压力。采用新型化肥、农药，加强对生态肥料、生物农药的利用和病虫害防治。从能源结构看，重视发展清洁能源，鼓励开发可再生能源，淘汰落后能源。如发展农村沼气、太阳能等，开发秸秆气化、秸秆发电等新的能源利用途径，控制秸秆焚烧。
二是抓监管。要强化农产品质量安全执法，强化农业执法与刑事司法衔接，一手抓执法监管，深入开展专项整治，对违法违规行为重拳出击，露头就打，同时加强基层监管体系建设。一手抓农业标准化生产，加快转变农业发展方式，推进标准化、规模化种植、养殖，建立质量可追溯体系，尽快搭建全国统一的追溯信息平台。
三是重监测。建立农业环境监测预警体系，完善信息发布制度。基于我国农村资源环境信息机制现状，农村信息机制建设首先应解决基础信息收集的问题。设立长期的农村环境信息观察员制度，建立健全农业农村环境和污染动态监测网络体系，以及建立农村环境信息平台等方式。通过信息公开便于公众查询、监督，推动农产品质量安全监管向多方主体参与、多种要素发挥作用的综合治理转变。
针对四种不同类型的农业环境问题，也应根据其成因和特点，找到不同的解决途径：对资源型问题，要设立自然资产监测账户；对过程型污染问题，要推行源头治理政策；对废弃物污染问题，要科技支撑“变废为宝”；对外部污染源问题，要控制保护“双管齐下”。
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