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印七千公务员个个“千里挑一” 与中国公务员有别

  • 发布时间:2014-08-25 06:55:00  来源:环球时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  【环球时报驻印度特约记者 张笑竹】前不久,印度学生示威抗议国家公务员考试中过分注重英语,要求取消这一考试。在相关报道中,印度只有近7000名公务员的说法引起很多人的注意。事实上,作为拥有12.7亿人口的大国,印度所谓的7000公务员与中国的公务员有很大区别。

  事实上,印度公务员专指在政府中具有一定决策权的中高级官员。印度的公务员体制脱胎于英国殖民时期的文官制度,核心就是党务和政务的分离。印度总理及各部部长等高官是由在大选中获胜的执政党及其执政联盟委任的,当执政党下台时,这些高官自然也要离任让位。而印度的公务员是不允许参加政党活动的,他们是纯粹的政务官,这样不论哪个政党上台执政,政府的工作不会受到政权更迭的影响。印度各邦地方政府也是类似的权力架构。

  印度公务员的概念可以分为广义和狭义两种。广义的印度公务员包括所有通过专门考试的中央和地方政府工作人员。这些人分为三大类:全印公务员、中央政府公务员和地方政府公务员,其中全印公务员人数最少。全印公务员又分为全印行政公务员、全印警官和全印林业官三个小的类别,其中又以全印行政公务员人数最少。全印公务员既可以在中央政府工作,也可以到地方政府任职;中央政府公务员只能在中央政府部门任职,包括外交、税务、审计与财务、领土管理等十几个门类;地方政府公务员则只能在各地方内任职。

  狭义的印度公务员则是指全印行政公务员。这些通过了号称世界上最难的考试并最终被中央政府(少数会分配到各邦政府)正式录用的人员,每年只有一两百名,录取率只有1/1000。他们是印度社会的精英阶层,在政府各部门担任从副处长到常务副部长的职位,作用是协助执政党治理整个国家,保障社会体系的正常运转。根据印度人事、公共救济与退休福利部的最新年报统计数据,2012年印度有全印行政公务员编制6154人,实际在职4377人。

  多年来,印度在公共服务领域的低效和频发的腐败经常被印度民众诟病,如何精简公务人员也是印度每届领导人面前的一道难题,印度在公务员改革这一问题上的压力丝毫也不比别国小。

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