扶贫是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因为做这件事要涉及很多地区，而这些地区的情况千差万别。

　　说起扶贫不容易做，就会让人想起“各地争抢贫困县帽子”、“村里抓阄确定贫困户”等往事，这些事曾引起社会对扶贫的广泛关注、热烈讨论。发生的原因在于，不少地方、不少人把扶贫看作是一项福利，都争着带“穷帽”，往往出现“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”的尴尬。因此，做好扶贫工作的第一步，就是找到真正的扶贫对象。

　　有人会说，找出扶贫对象似乎不难。按国家贫困线标准，低于2300元的就该是贫困户。但真正到了乡村，张三李四两家，谁是2300元谁是2350元？很难确定，不可能挨家挨户去计算家庭收入，也计算不清楚。

　　各地确定贫困人口的实际做法，目前多为政府机构根据扶贫资金规模和县域统计数据，测算确定具体村庄贫困农户的数量，再由该村遴选出贫困户。这种办法难以做到应扶尽扶，一些真正的贫困户往往没被选出来。而且，在确定贫困户的过程中，由于监督缺失，个别村干部难免“暗箱操作”、“优亲厚友”。

　　现在，我国正在大力推进精准扶贫、科学扶贫。精准扶贫就是要解决扶贫中存在的“大水漫灌”问题，扶真贫。据国务院扶贫办有关负责人介绍，要通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验等手段，把贫困人口识别出来。笔者了解到，现在一些地方已经开始为贫困户建档立卡，通过基层民主，透明程序，从而保证了贫困户认定的相对公平公开。

　　找准扶贫对象只是第一步。其实，穷和富是相对的，贫困户经过努力会脱贫，过上不错的日子，富裕户也可能因为一些主客观原因返贫，需要救济。笔者调查时发现，基层普遍缺乏完善规范的贫困户退出机制。一位村委会主任说，一些村民一旦戴上了贫困户的“帽子”，再要取下来就很不容易。

　　贫困是动态的，扶贫对象理应有进有出，动态监管如果跟不上，精准扶贫就会大打折扣。有进无出，精准扶贫便名不副实。有关部门应该定期对扶贫对象进行考核，根据扶贫对象发展实际加以调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出。

　　有了退出机制，还要有精准的管理。一位基层扶贫干部告诉笔者，如何准确界定脱贫很难回答清楚，因为缺乏具体标准。“基本上是根据上级下达的任务来确定脱贫人数。比如在某地上了一个项目，收入就量化到周边群众头上，很多贫困户连钱都没看到就被脱贫了。”该干部表示，进出管理必须提高精准度。

　　如何实现扶贫的精准管理，必须要求坚持公平公开的原则。而要实现决策程序透明，关键还在于依靠群众的力量。

　　确定谁是贫困户离不开群众的评议和监督，那么，确定张三是否已经脱贫了，李四是否该摘掉贫困的帽子，还是要依靠群众，让群众来决定谁进谁出。而且，提高扶贫的精准管理水平，要充分利用先进的科技手段，有关部门可以建立起贫困户信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统当中进行动态管理，实现扶贫信息真实可靠、扶贫对象有进有出。（原文来源：经济日报 作者：肖 力）