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借自贸区经验筑改革高地——湖北全面深化改革纪实

  • 发布时间:2014-08-21 20:14:49  来源:新华网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  新华网武汉8月21日电(记者徐海波、陈俊)作为“探路者”的上海自贸区正引领着中国新一轮改革。同处长江流域的湖北借鉴自贸区经验,先行先试推出一系列改革措施,以自我革新的勇气深入解放思想,创新体制机制,探索以东湖高新区为核心的创新与开放“双轮”驱动发展路径,打造内陆改革新高地。

  ?内外压力相加呼唤改革释能

  为摆脱资源枯竭的困境,大冶有色金属集团将转型的目光投向贸易与金融,在上海自贸区设立贸易公司,逐渐破除这家老国企长期存在的求稳守成、封闭保守的旧思想。“走到十字路口时,有色人豁然开朗。”大冶有色上海贸易公司总经理付加雷说。

  经过30多年的改革开放,中国经济增长进入“第二季”,区域发展推至纵深,湖北迎来前所未有的机遇,但制约发展的顽瘴痼疾仍未消除,政府主导的思维定式依然明显,转型升级的压力日益增大。为了保持快速发展,湖北将战略基点定位为深化改革、扩大开放。

  3月20日,湖北省委、省政府主要领导率队赴上海自贸区考察,要求学习自贸区改革创新精神,以更大力度解放思想,以更大勇气推进政府职能转变和体制机制创新。武汉市委、市政府随后成立专班,走访企业,谋划学习借鉴方案。

  6月24日,湖北印发《学习借鉴上海自贸区经验开展先行先试工作方案》,谋划以武汉东湖高新区为核心,在贸易便利化、投资自由化等7个方面开展先行先试。

  ?创新与开放“双轮”驱动经济发展

  三环集团是国家汽车零部件出口基地企业,一直为身处内陆而苦恼,去年在上海自贸区设立了国际贸易公司。三环集团总经理梅汉生说,东湖高新区借鉴上海自贸区即将试点的人民币资本项目可兑换、跨境使用,让三环集团看到希望,许多业务将重返湖北。

  像三环集团一样,许多高新企业走向国际化,遭遇到制度瓶颈。东湖高新区将借鉴上海自贸区的目标锁定在创新驱动与开放驱动“双轮”发展,将国家自主创新示范区建设与自贸区创建相结合,在行政审批与服务、科技创新、科技金融、扩大开放等方面,实施12大类、97项改革。

  作为中西部唯一的国家自主创新示范区,东湖高新区肩负着国家战略,主要经济指标连续5年保持30%左右增长,成为一颗耀眼明星。武汉市委常委、东湖高新区党工委书记胡立山说,创新和开放是推动经济发展的两个引擎,只有一起发动起来,才能形成强大的发展合力。

  东湖高新区为自己设立了赶超目标,创新驱动以美国硅谷为标杆,开放驱动以上海自贸区为标杆,通过1—2年的改革试验,为湖北全面深化改革、扩大开放提供可复制、可推广的制度成果。

  ?先行先试助推改革破冰前行

  “抓住湖北先行先试的契机,公司谋划大项目,有望实现‘复兴梦’。”湖北粮油食品进出口公司总经理李胜洪告诉记者,利用东湖高新区借鉴的上海自贸区政策,公司将投建中部最大肉类食品保税仓。投产后,年收入过20亿元,相当于再造4个“湖北粮油”。

  为扩大开放,武汉海关宣布复制上海自贸区8项制度,在东湖高新区建设跨境电商平台、水果肉类指定口岸、特色保税交易平台、大宗商品贸易平台等。 此外,东湖高新区还将推行负面清单、先批后审、外汇资本金意愿结汇等措施,让企业享受与上海自贸区同等“待遇”。

  “叫不叫自贸区并不重要,关键在于激发市场活力。”著名经济学者伍新木说,如果湖北能够嫁接上海自贸区的政策体系,无疑将成为推动中部崛起的重要引擎,推动全国改革开放纵深发展。

  “这是一场颠覆性的全新探索。”湖北省委书记李鸿忠说,先行先试是要打造改革高地和开放高地,核心在于“放权”和放宽准入,以开放倒逼改革创新、倒逼结构调整、倒逼转型升级,最大限度地释放改革红利、开放红利。

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