农房确权发证，增加农民财产性收入。

　　（新华社发）

　　新规

　　将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的工作范围，实现统一调查、统一确权登记、统一发证

　　意义

　　此举有助于建立健全不动产登记制度，形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系

　　操作

　　农村违法宅基地和集体建设用地必须依法补办用地批准手续后，方可进行登记发证

　　新华社北京8月10日电国土资源部10日公布五部门关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知，明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程，强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。这是国务院同意建立不动产登记工作部际联席会议制度以来，有关部门首次联合发文，明确阐述了不动产统一登记“城乡统一”的重要意义。

　　据悉，由国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合下发的通知，明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的工作范围，实现统一调查、统一确权登记、统一发证。

　　据介绍，在宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作中将农房等集体建设用地上建筑物、构筑物一并纳入，有助于建立健全不动产登记制度，形成覆盖城乡房地一体的不动产登记体系，提高政府行政效能和监管水平，避免增加群众负担，减少重复建设和资金浪费。国土资源部有关负责人指出，十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场，改革完善宅基地管理制度的要求，推进确权登记发证工作是实现这些改革目标的产权基础和法律保障，对农民基本财产权利意义重大。

　　《通知》要求全面加快农村地籍调查，因地制宜确定调查方法和精度，避免“一刀切”，要以针对本省实际问题，进一步细化完善有关政策和技术标准。坚持农村违法宅基地和集体建设用地必须依法补办用地批准手续后，方可进行登记发证。

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　　打破城乡壁垒

　　剑指产权“症结”

　　五部门的通知对建立城乡统一的建设用地市场、集体经营性建设用地“农地入市”等重大改革具有基础性作用和非常重要的意义。

　　我国最大的不动产家底在农村地区。我国经济社会发展过程中存在的各种问题，大多可以追到城乡二元化格局这个根子上。城乡二元化格局有两大“支柱”，一个是户籍，一个是地籍。这两大“支柱”直接造成农业户口与城市户口不平等、城市建设用地与农村集体建设用地不平等。此次五部门的通知，从全面深化改革的高度，强调了户籍制度、农村土地制度改革缺一不可，彰显了“大统一”改革的决心。

　　盘点近期中央密集出台的一系列政策，信号一致而明确:30多年前，中国的改革从农村土地大包干发轫；今天，我国不动产统一登记乃至整个不动产管理改革，也必须从难点重点所在的农村突破，从以城乡统一为基础，确认、保护农民的不动产权利破题。 （据新华社）