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2024年05月21日 星期二

预算法完成20年来首次大修 减少专项转移支付

  • 发布时间:2014-09-01 08:28:00  来源:人民网  作者:邹春霞  责任编辑:曹慧敏
    昨天下午,十二届全国人大常委会第十次会议在京闭幕。素有“经济宪法”之称的预算法,在经四次审议、十年修改后,完成20年来的首次大修。新预算法将于2015年1月1日正式实施。

  规范地方债如何借管还

  地方债最终写入新预算法。财政部部长楼继伟在昨天的记者会上表示,新预算法把规范地方政府债务管理、防范化解财政风险单独作为一个部分,凸显其重要性。

  楼继伟介绍,对地方债,新预算法重点解决三个问题,即怎么借、怎么管、怎么还。第一,建立通过发行地方政府债券方式的举债融资机制,解决怎么借;第二,地方政府债务实施分类管理和规模控制,债务分类纳入预算管理接受各层监督,解决怎么管;第三,理清政府和企业的责任,解决怎么还。

  楼继伟还透露说,此前审计署公布,截至去年6月,地方政府大约12万亿债务,从目前看,总规模没有明显扩大,总的风险可控。

  减少专项转移支付

  专项转移支付被认为是腐败的高发地,新预算法对此有约束。

  楼继伟表示,清理、整合、规范专项转移支付,是“动奶酪”的事情,通过公开预算,对“目标重复、效果不大”的专项转移支付,借公开评议减少合并,是一个办法。

  楼继伟指出,分清中央和地方的职责后,中央和地方的共同职责是共同安排支出,完全属于地方职责的专项转移支付将逐步取消掉,变成一般转移支付,中央委托地方的事项尽量减少。由此,专项转移支付将会减少,一般转移支付会增多。

  楼继伟表示,以往重点支出和财政收支挂钩,也导致专项转移支付项目和数额比较多,减少挂钩能部分减少专项转移支付。预算法提出建立跨年度的预算平衡制度,实行中长期规划、可以使得政策有长远考虑,减少随机性安排,也有利于减少专项转移支付。

  要求除国家秘密事项其他全公开

  楼继伟表示,新预算法规定的是全口径预算管理,包括四本预算,即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社会保险基金预算。

  楼继伟表示,全口径管理,将打破过去专项收入只能专用某事的问题。他指出,2014年的预算,已经提高国有资本经营收益用于一般公共预算的比例,今后还要继续提高。

  全国人大常委会法工委经济法室主任王超英指出,新预算法中的预算公开,是具有可操性的公开。修改后的预算法要求,预算活动的全部内容,除了依照国家保密法规定属于国家秘密的事项,其他全部内容都要向社会公开。

  又讯:据新华社电,昨天,十二届全国人大常委会第十次会议经表决,以法律形式将9月30日设立为烈士纪念日。此外,修改后的安全生产法获通过,发生生产安全事故最高可罚2000万元。

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