中国网财经9月5日讯(记者 姚慧婷)中国人民大学重阳金融研究院4日发布一份题为《重塑全球金融治理：G20面临的挑战及应对》的研究报告指出，G20在国际秩序中存在“身份困境”，倡导推动G20机制化，可考虑设立秘书处，并明机制化的确路线图和时间表，从而推动G20从应对国际金融危机的临时性机制转向促进国际经济合作的主要平台，努力建成服务于全球实体经济的金融合作平台。

　　报告指出，目前G20机制面临着治理体系、治理能力和地缘政治三大挑战，应推动G20机制化。在治理体系方面，IMF改革搁浅实际上使得G20承诺的与国际金融机构改革相关的大部分后续改革都无法进行，暴露出G20机制缺乏执行能力。像美国这样的大国拖延或拒绝执行决议，就会导致G20无法正常运作。

　　在治理能力方面，报告认为，G20仅限于对各国财政、货币政策、金融监管等事务的协调，然而却设定了难度极高的全面增长目标。在缺乏国际统一的全面经济政策协同，并且没有一个综合财政、货币与产业在内理论框架指导情况下，G2O提出的治理目标实现的可能性越来越小。

　　对于地缘政治，报告称，国际局势的发展使得G20机制夹杂了地缘政治博弈的变量。目前乌克兰形势依然严峻，G7与俄罗斯之间的分歧也看不到弥合的希望。这严重影响着G20成员之间的关系，使G20的存在结构相当脆弱。

　　“G20在国际秩序中存在‘身份困境’。”报告指出，目前，欧美经济显示出“复苏”的迹象，G20所针对的金融危机议题不再紧迫，“针对性”机制面临尴尬。这种尴尬实际上可以更加清楚地看到G20的治理体系问题有着“身份困境”本质。正是由于这种“身份困境”，导致G20在“责任分担机制”还是“平等参与机制”、 全面框架还是有限框架、长效体系还是临时体系上难以取舍。

　　由此，全球治理体系面临“功能危机”。几种“次全球货币”与美元之间相互博弈的重大国际经济格局变动，完全在G20的议程设置之外。没有任何机制可以面对最重要货币治理问题，仅有的最高论坛G20的能力设置局限于金融市场治理。除此之外，G20实际能够执行的治理半径只在G7内部或G7与某个国家或国家集团之间。这就使得G20虽有全球治理体系之名，但治理能力只是区域治理体系水平。

　　报告建议，应该推动G20机制化，可考虑设立秘书处，并明机制化的确路线图和时间表，从而推动G20从应对国际金融危机的临时性机制转向促进国际经济合作的主要平台，努力建成服务于全球实体经济的金融合作平台。在这种情况下，中国是延续G20机制有效性的关键力量。

　　据悉，本次论坛主要议题聚焦G20与综合增长战略，金融改革和全球治理以及G20与中国等。论坛结束前，作为近年来崛起速度相当快的中国特色新型智库，人大重阳除了推出此份G20智库报告外，还联合各国智库精英的智慧形成了全球首次G20智库年会机制，共同签署了主题是“大金融与综合增长的世界”的《共同声明》，为2014年11月中旬在澳大利亚布里斯班举行二十国集团(G20)领导人第九次峰会献计献策。（中国网财经中心）