唐仁健：管好耕地要遏制“非农化”防止“非粮化”

　　5日上午，在第十三届全国人民代表大会第五次会议首场“部长通道”采访活动上，农业农村部部长唐仁健表示，耕地必须保持在18亿亩，这是底线，不能再低了。

　　唐仁健表示，如何切实真正管住、管好耕地，遏制“非农化”，同时还要防止“非粮化”。一方面，继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度。另一方面，要标本兼治，从制度、规划、政策，技术方面，多维度进一步增强体制机制和执法的刚性约束。

　　唐仁健认为，具体做好以下三方面工作：

　　一是管数量。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的顺序，划好三条控制线。今年中央1号文件已经非常明确的规定，要足额的不是有差额的，要带位置的不是只是账面数字的，层层分解下达到各地，由中央和地方来签订责任书，实行上图入库、严格考核、一票否决、终身追责。

　　二是提质量。通过提高地力，来挖掘产量的潜力。去年高标准农田建了1亿亩，今年还将建1亿亩，这样高标准农田的数量就达到了10亿亩。按高产稳产、旱涝保收的标准，这10亿亩就能确保1万亿斤粮食的生产能力。同时，还继续加大黑土地保护性耕作的实施力度，去年安排了7800万亩，今年安排8000万亩。力求把耕地质量和底数摸清，为下一步保护好建设好耕地打下基础。

　　三是控用途。一是18亿亩耕地主要用于粮棉油糖菜和饲草料的生产，二是15.46亿亩永久基本农田要重点用于粮食生产，三是10亿亩高标准农田原则上要全部用于粮食生产。

　　下一步，通过完善法律法规，同时也合情合理地来把握耕地种植用途的管控问题。除了行政手段、法律手段，今后还要注意采取经济手段。有些地方的耕地种了林子、搞了果树，按要求保障永久基本农田和高标准农田，就要逐步回归到种粮食。各地在把控这个问题时，不能搞“一刀切”“翻烧饼”，要合理合情、实事求是，制定一个逐步回归的时间表，把握好进程。