昨天下午，全国政协十二届三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，16位委员围绕经济建设和生态文明建设主题作大会发言。据悉，本次全国政协会议共安排了3次大会发言，昨天举行的是首次大会发言。委员们就缓解实体经济融资难、科技创新驱动、推动大众创新创业等国民经济发展的热点议题畅所欲言、建言献策。我们选取其中四位，与读者共享其智慧。

　　明确P2P与非法集资边界

　　【背景】小微企业融资难、广大民众创业很难得到金融支持是当前经济金融活动中的痼疾。现有金融机构因其领导体制、风险偏好和管理链条长等因素，远不能满足实体经济和创业者的需求。

　　全国政协委员、中国东方资产管理公司原总裁梅兴保：应加快出台支持民营银行等金融机构发展的指导意见，降低设立民营银行的门槛，加快出台存款保险条例。对民营银行和互联网金融机构，要鼓励创新，适度监管。实行从宽进入，规范管理，放开退出管道。

　　推进金融机构混合所有制改革，拓宽民间资本进入金融行业的渠道，引导民营资本借力多层次资本市场发展壮大。建立资本市场小额再融资快速机制，支持股权众筹的发展，鼓励民营企业利用互联网平台创新融资方式。

　　完善法制，明确P2P、众筹等互联网金融业务与非法集资的边界。建立信息征集和共享制度，实现信用数据库向民营金融机构开放。引导小微金融机构建立流动性互助系统，满足其流动性调剂需求。地方政府还应加快建设融资性担保公司和再担保公司，帮助小微企业缓解融资贵的难题。

　　“有效缓解实体经济和民众创业的融资难题，必须牢固树立普惠金融的理念，在要求传统金融机构继续做好服务外，要以满腔热情积极引导和大力扶植民营资本办金融。”

　　设长期建设基金破融资难

　　【背景】融资难、融资贵是当前中国经济转型升级的拦路虎。当前，我国银行贷款基准利率在5.5%左右，大大高于美国等发达国家，而实际利率一般都要在基准利率基础上大幅度上浮。

　　全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵：必须把长期基础建设的融资从商业银行和信托中剔除出去，建立专门针对基础设施项目投资的长期建设基金。适当扩大地方债规模，让有条件的地方政府直接面向债券市场募集长期建设资金，降低地方政府的融资成本，倒逼地方财政对资本市场公开透明。加快金融改革，打掉融资难、融资贵这个拦路虎，中国经济转型升级必将随之加快。

　　加强协同创新，促进产业发展。在技术成果的转化与共享方面，充分引入市场机制，发挥人工智能的技术溢出效应，促进研究成果向相关产业高效转化，带动传统工业、服务业、军事等领域的融合创新，激发产业活力，助力我国经济转型升级，为国家创新驱动发展战略提供有力支撑。

　　“我们的金融体系就好比一个副食品店，应该是既卖酱油又卖盐。卤茶叶蛋的打酱油，腌咸菜的买盐。而现在，这个副食品店只卖酱油不卖盐。搞得腌咸菜的必须打酱油替代盐，酱油的价格随之节节高升。”

　　将科学素质纳入全民教育

　　【背景】2011年日本地震引发核泄漏事故，中国竟掀起了抢购食盐风波。这反映出的实质问题是我国公民科学素质有待提高。

　　全国政协委员、中国科协副主席秦大河：将公民科学素质建设纳入国家有关规划。将我国公民具备基本科学素质的比例到2020年超过10%的指标纳入“十三五”国家国民经济和社会发展的总体规划。公民科学素质建设纳入国家全民教育体系，推动重点人群科学素质提升。加大面向青少年的科普力度，加大义务教育阶段科学教育的比重，把科学素质测试列入升学和选拔人才的考核内容。

　　将科学素质相关内容列入领导干部和公务员的考录和培训中，并着重提高领导干部的科学发展思想和科学决策能力。继续加大对科普专项经费的财政投入，加强科普信息化建设，充分运用先进信息技术，丰富科普内容，创新表达形式，通过多种网络便捷传播，满足公众的个性化需求。

　　“科学素质是决定全民的思维方式和行为方式、实现美好生活的前提，更是实施创新驱动发展战略的基础。今天，科技已经深刻影响到社会的方方面面，公民科学素质直接影响到社会稳定、国计民生和生活品质。”

　　国家拨专款推动人工智能

　　【背景】人工智能将成为新一轮工业革命的推动器，加速智能化制造的进程。人工智能技术将极大地提升和扩展人类的能力边界，对促进技术创新、提升国家竞争优势，乃至推动人类社会发展产生深远影响。

　　全国政协委员、百度公司董事长兼CEO李彦宏：建议由国家相关部门投入专项资金，主导设立“中国大脑”计划。一是瞄准前沿技术，布局重点领域。例如，智能人机交互领域的语义理解、语音识别、图像识别等技术，自动驾驶领域的复杂环境感知、智能决策控制等技术；广泛应用于经济发展、国家安全、市场预测、公共健康等领域的大数据分析预测技术；以及智能医疗诊断、智能无人飞机、军事和民用机器人等相关技术。二是创新科研机制，提升研发效率。将国家传统“相马模式”的科研机制，转变为“赛马模式”的市场机制，吸引相关各方广泛参与。

　　尽快搭建全球最大规模的人工智能基础资源和公共服务平台，支撑各计划参与方的数据调用、模型调试和应用开发，高效对接全社会的智力、数据、技术和计算资源，依托统一平台实现资源共享，促进研发创新。

　　“世界经济曲折复苏的历程，正如赛车场上的多弯区域，要么超越，要么出局，只有胆识、谋略、敏捷兼具的赛手才能把握稍纵即逝的机会，在出弯前实现超越。”