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2018年11月20日 星期二

人大代表周奕丰称土壤污染可防可治 吁请政策支持

  • 发布时间:2015-03-09 17:04:18  来源:中国网财经  作者:陈娟娟  责任编辑:姚慧婷

  图为全国人大代表、鸿达兴业集团董事长周奕丰

  中国网财经3月9日讯(记者 陈娟娟) “民以食为天,农以地为安。” 全国人大代表、鸿达兴业集团董事长周奕丰昨日在接受中国网财经记者专访时提到自己关于土壤污染问题的建议案时这样说道。他建议国家对土壤污染防治给予政策支持,对土壤治理进行补贴,积极推进土壤生态补偿制度,同时设立土壤改良“超级基金”,鼓励工业商业反哺农业。

  昨日下午,十二届全国人大三次会议举行第二次全体会议。会后,周奕丰代表接受了中国网财经的专访。资料显示,周奕丰是广东塑料交易所股份有限公司首席交易员、广东潮汕商会会长、鸿达兴业集团董事长。此外,周奕丰还是一名经济学博士。作为商界知名人士,他今年重点关注的却是土壤污染问题。

  周奕丰说,之所以关注土壤污染问题,始于2013年7月参加一次土壤调研活动,让他意识到土壤问题的严重性。如果土地遭到破坏,将直接影响食品安全。

  谈起土地污染情况,周奕丰俨然环保专家。他说,现在土壤污染的问题主要是酸性土壤、碱性土壤,还有重金属污染、酸雨、过量施肥、农药残留、以及固体废弃物的处理不当等多种因素造成的。

  周奕丰称,广东有些地方的土壤由于长期受到工业废弃物、酸雨以及过量施肥等影响,导致农作物的亩产量减少。但有些农民并不知道是什么原因导致农作物减产。有的则认为,可能是肥料下的不够,于是加重农药化肥的投入,这样不仅不能够缓解,还加重了土壤污染,导致恶性循环。

  经过调研,他发现全国许多地方都存在土壤遭遇污染的现象。为此,周奕丰呼吁,全社会应该重视土壤污染,参与土壤治理。在今年递交的议案中,他建议国家给予政策支持,对土壤治理进行补贴,积极推进土壤生态补偿制度,同时设立土壤改良“超级基金”,鼓励工业商业反哺农业。

  对于土壤污染的治理,周奕丰指出,一定要弄清楚污染源,了解污染到达一个什么样的程度。之前,周奕丰一直在内蒙古、广东做调研,经过长期试验,现在已经有比较成熟的技术和产品,不仅能有效改良酸碱地,同时对于镉铅锌等重金属的污染治理也有比较好的方法。目前,广东省酸性土壤污染可控,已找到比较好的改良方法,目前正申报在全省先推开试点。

  周奕丰还表示,人大常委工作报告会议上专门提到人大代表去做土壤污染的调研,指的就是他们团队2013年在广东做土壤污染治理调研的事情。在今年提建议的过程中,还得到了全国人大常委会副委员长严隽琪的支持,并在他关于土壤污染防治的建议案上附议。

  周奕丰自信地说,自己作为人大代表来呼吁、并提出建议和办法,加上相关部门的重视,土壤污染还是可防可治的。

  附:

  全国人大代表周奕丰针对土壤污染及防治现状的几条建议:

  1、加快土壤污染防治的系统性保护,积极推进土壤生态补偿制度

  为有效防治土壤污染,在现行法律法规的基础上,加快推进土壤污染防治的系统性保护,进一步细化土壤污染防治的制度和要求,加强对土壤污染的监督和管理。

  在土壤污染防治立法的同时,积极推进土壤生态补偿制度。由污染事故的责任方负责治理土壤污染,或者支付土壤污染治理的费用;对于大力保护生态环境,愿意积极创新科研,参与污染防治的企业或个人,建立相关生态补偿制度予以支持和鼓励。

  2、鼓励社会各界尤其是民营企业投资、参与土壤的污染防治治理

  对于被污染的土壤,如障碍性酸性土地及盐碱地等,采用先确认后改良,通过国家财政补贴、土地流转、指标补偿置换等方式,鼓励全社会在全国范围内共同推进土壤污染防治治理工作。土壤的污染状况和程度,经权威专业机构检测明确后,根据污染程度给予不同程度的财政补贴,鼓励企业或个人承担改良治理。改良后由国家或地方政府验收改良成果。基于对农业用地的保护,对于改良后的土壤,确认成效后,可根据社会经济发展需要采取不同的方式收回或置换:(1)由国家或者当地政府通过财政补贴等形式收回;(2)给予参与改良的企业同比例的工商业用地指标置换,允许企业或个人合法转让或买卖获得的工商业用地指标;(3)对参与置换的工商业用地指标,在征地时收取每亩3万-5万元的土地指标转让费用,将该笔费用纳入设立土壤改良的专项基金,通过工商业用地反哺农业,协助解决土壤治理的部分资金需求。同时,支持农地适度流转,深入开展农民收入倍增计划,通过土壤改良治理,实现耕地有效运作,粮食安全生产,保障农民收益,共同保护生态环境和资源可持续发展。

  3、设立“超级基金”,满足治理土壤修复的巨额资金需求

  设立土壤改良“超级基金”,资金来源从工业指标和商业指标中提取,采用政府性信托基金运作模式,专人投资管理,独立核算。该笔专项基金用于国内土壤治理修复的特定用途,使我国土壤污染治理修复工作,拥有长期稳定的资金来源,促进土壤改良机制的良性循环。

  4、以电石渣无害化处理及农用资源化治理酸性土壤作为工业废渣改良土壤的重点

  专家对电石渣经过无害化处理后治理酸性土壤的适用性、环保性及安全性给予了肯定。建议政府及相关部门进一步验证,加快以电石渣无害化处理及农用资源化治理酸性土壤作为工业废渣改良土壤的推广和应用,在鼓励新创新、新产品的同时,促进工业经济的循环发展,以工业和商业反哺农业,保障土地的可持续性发展。

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