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非洲最大产油国闹油荒 尼日利亚经济受困亟待改革

  • 发布时间:2015-06-01 09:47:10  来源:人民网  作者:袁源  责任编辑:张少雷

非洲最大产油国居然闹油荒,这是为何?

  尼日利亚是全球最大的产油国之一,石油产量在非洲排名第一,每天生产200多万桶石油,却因为炼油设施不足,成品油严重依赖进口。近期,尼日利亚成品油短缺现象是历来最严重的:加油站无油可加,航班大面积停航,企业、政府机关限电提前下班,通讯无法保障。

  影响民生

  5月23日,尼日利亚的数家航空公司因为油罐车司机罢工,导致持续一个月的燃料短缺问题更严重而停飞。

  穆罕默德国际机场班机也相继停飞,现场一片混乱。一名乘客在社交网站发文说:“班机全数暂时停飞或取消。没有燃料。我清晨6点就开始在这里枯坐。”民营的尼日利亚航空承包公司发言人表示,该公司已经取消80%的航班。

  国际航线则更改进出尼日利亚的路线,以补充航空燃料。乘客说,由于尼日利亚经济中心城市拉各斯无燃料可用,法航、肯尼亚航空原定飞往巴黎与内罗毕的班机,被迫转往塞内加尔首都达喀尔与贝宁的科托努补充燃料。

  车辆同样受到波及。尼日利亚最大城市拉各斯人口2000万,市区平常车水马龙,但许多加油站目前一滴油都没有。各加油站关闭导致车流量大减,许多巴士站的班车停开。

  尼日利亚燃料的黑市价格已经达到原售价每公升87奈拉(0.4美元)的4倍。警方已经逮捕部分趁机牟利的民众。

  据媒体报道,尼日利亚电力部5月22日指出,发电量处于历史低点的1327百万瓦特。

  由于经常断电,再加上发电机缺少柴油,尼日利亚部分广播电台5月23日停播,其中包括Classic FM、The Beat、City FM。而尼日利亚最大通讯业者MTN集团表示,燃料短缺使该公司网络停摆。尼日利亚信托保证银行说,由于缺乏足够的燃料维持各分行发电机的运转,因此所有分行也一度停止营业。拉各斯工商会甚至警告,这项危机恐迫使企业裁员。

  据尼日利亚《抨击报》报道,全国范围内持续成品油短缺已令交通运输费用大幅提升。5月以来,各类蔬菜、水果等日用食品价格也应声普遍上涨。西红柿价格由每盆150奈拉涨到200奈拉,大米的批发价格也由每袋6800奈拉涨到7400奈拉。

  亟待改革

  美国商业新闻网站“石英”指出,尼日利亚最近的缺油危机再次证明了该国进行改革的紧迫性。

  有报道称,尼日利亚虽然经济总量在非洲名列前茅,但制造业、加工业能力的匮乏,使得这个国家的经济严重依赖石油。现总统乔纳森首次当选尼日利亚总统时正值国际油价上涨,而从2014年开始,随着国际油价持续走低,过度依赖石油的尼日利亚经济也开始凸显弊端,本币大幅贬值,经济持续低迷让现政府不堪重负。

  根据《石油天然气杂志》资料显示,尼日利亚石油探明储量位居非洲第二,约372亿桶。然而,由于尼日利亚缺少炼油能力,要进口电油、柴油和煤油来满足商业和家庭需求。此外,输电网覆盖范围有限,很多商户和住户自置柴油发电机。

  这波被称为尼日利亚历史上最大规模燃油危机的导火索是油罐车工人日前发起的讨薪罢工,随之带动了石油产业的大面积罢工。经济学家艾哈迈德·阿里尤认为,尼日利亚政府对市场监管不力、石油供货商与政府间的矛盾,以及过度依赖石油经济是这个产油国经常面临油荒的几大主要原因。

  在过去的几个月中,尼日利亚货币奈拉兑换美元的汇率持续走低,虽然在总统选举后因市场投资者信心有所回升,奈拉曾有所上涨,但不久后又开始下跌。

  与此同时,尼日利亚政府坚持的成品油指导价格却未因汇率波动而变动。而在国际油价减半的局面下,石油供货商比较难以申请信贷。政府还积欠石油供货商将近10亿美元的债务。而被欠薪的油罐车工人5月稍早集体罢工,其他产业的工人则于此后陆续响应。

  事实上,这场危机在3月29日尼日利亚大选前即已开始酝酿。尼日利亚此次燃料紧缺已经延续了一个多月,4月份全国大选结束后,尼日利亚首都阿布贾、经济中心城市拉各斯等地出现燃油告急。到5月中旬,这一波油荒达到高潮。

  当地的消息说,因为担心5月29日上任的新总统布哈里可能会废除实施多年的燃料补贴,因此燃料批发商试图在现任政府下台前能够先得到一些好处。尼日利亚的燃料批发价格普遍低于国际市场价格,批发商需要政府的补贴才能继续供应燃油。英国国家广播公司(BBC)新闻称,燃料批发商虽然有燃料现货,但是因为政府积欠他们大约10亿美元的能源补贴,因此拒绝出货。

  尼日利亚九成外汇收入来自石油出口,能源补贴制度每年耗用26亿美元,但国际油价急滑,令负债600亿美元的尼日利亚压力倍增。该国石油出口收益储备从2012年底的90亿美元跌至年初的25亿美元。

  根据报道,燃料补贴在该国已经成为一个规模庞大的“黑洞”,燃料批发商通常会虚报燃料进货的数量,然后将虚报空额所得的补贴中饱私囊。与布哈里同样来自北部贫困地区的前尼日利亚央行行长萨努西,前年曾揭露数百亿美元石油出口收益失踪,来自南部的乔纳森将萨努西撤换,至今仍欠民众一个合理解释。

  布哈里所属的政党全面进步大会指责说,执政党故意迟迟不采取行动,让布哈里上台之后所接收的是一个“处于严重危机的国家”。

  乔纳森所属的人民民主党则认为,反对党是这次危机的幕后指使者,以便“制造一个全面进步大会继承了一个全部败坏的体系的印象”。

  经济受困

  尼日利亚于3月28日举行新一届总统选举,乔纳森在竞选中败给了最大在野党全面进步大会领袖布哈里,后者定于5月29日宣誓就职。已经持续近两个月的油荒给尼日利亚社会带来严重冲击,新政府上台后将采取何种措施解决油荒难题,人们正翘首期待。

  独立石油营销协会的发言人法萨利说,燃料批发商此前与尼日利亚财长进行了长时间的谈判。

  批发商此前说,他们正等待政府支付10亿美元的补贴,这样他们才能向外供应更多的燃料。

  据悉,一个专门的委员会将确认这10亿美元的数字是否准确。若准确,他们将付清欠下的款项。尼日利亚现任财政部长伊维拉此前曾公开对欠款数额提出质疑,要求中央银行介入调查,怀疑这笔10亿美元欠款的统计数字水分太大。不过,政府方面目前尚未确认这一说法。BBC在拉各斯的记者威尔·罗斯说,这些批发商似乎勒索政府向他们偿付更多的钱。

  燃料危机已经持续一个多月,尼日利亚经济也逼近停滞的地步。尼日利亚是依靠石油创收的非洲第一大经济体,近来国际油价创5年半新低,让尼日利亚政府财政更加紧张,尤其是该国还需要每年将约60亿美元的收入用于打击极端组织“博科圣地”。

  另有分析认为,本轮大面积的严重油荒不仅让尼日利亚经济遭受严重的打击,同时也带来很多更深层次的挑战,尼日利亚经济学家警告说,这样的严重闹剧可能会严重挫伤国际投资者的信心,进而影响到该国的经济复苏。

  尼日利亚经济已经受到油价影响。国际货币基金组织(IMF)4月底曾称,原油价格低迷将影响撒哈拉以南非洲石油生产国的经济增长,迫使政府施行大规模的政策调整。尼日利亚是非洲最大的经济体,也是最大的原油出口国,该国实际GDP增长预计在今年和明年达到平均5%,高于撒哈拉以南非洲国家总体的增长预期,但低于去年10月IMF预期的7.5%。

  经济合作发展组织(OECD)、非洲开发银行(ADB)和联合国开发计划署(UNDP)联合撰写的报告指出,若商品价格持续维持在低档,尼日利亚、安哥拉等产油国的经济可能会减速,政府最终免不了要削减支出。

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