距中国全面推开“营改增”试点只剩10天时间。5000多亿元(人民币，下同)减税红包如何落实，民众生活会发生怎样的改变，备受关注。

　　行业税负怎样只减不增？

　　确保所有行业税负只减不增，是2016年中国政府工作报告对“营改增”改革的承诺。此次新纳入试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业情况各异，税负只减不增如何实现？

　　按照新规，“营改增”全面推开后，建筑业和房地产业将分别由此前3%和5%的营业税税率改为11%的增值税税率，金融业和生活服务业分别由此前5%的营业税税率改为6%的增值税税率。

　　税率上升并不意味着税负增加。实际上，营业税是按企业营业额征收，而增值税是按货物和服务的增值额征收，且进项税可以抵扣，行业税负将减轻。

　　以建筑业为例，企业购进的建筑材料、建筑机械、运输工具等都可以抵扣，只需要就本环节的增值额乘以11%的税率缴税。对房地产企业来说，因成本的“大头”土地出让金可以在销售额中扣除，税负也将明显降低。

　　同时，四大行业原来的税收优惠政策将予以延续，如对养老、医疗、教育、金融机构同业往来、彩票发行等继续免税，延续个人转让住房的征免税政策；对老合同、老项目继续实行政策平转，对特定行业制定过渡性优惠措施等。

　　此外，针对目前部分地方出现的“运动式”回溯性清税，弄虚作假收“过头税”等加重纳税人负担的行为，中国财政部、国税总局日前明文要求严肃处理，保障纳税人合法权益。

　　中国人的钱包有何改变？

　　买二手房的人要交的税更少。过去二手房交易按5%的营业税率征税，如房价为100万元，需交5万元营业税；全面推开“营改增”试点后，需缴纳税额变为100÷(1+5%)×5%=47600元，少交税2400元。相当于以前二手房交易税负为5%，新政实施后降为4.76%。

　　房地产价格大涨不太现实。虽然新增不动产所含进项税可以抵扣，但企业行为归根结底还是要看经济效益和投资目的。用中国财政部副部长史耀斌的话说，“企业不会单纯为了抵税而购进大量不动产”。

　　创业者会发现更美好的时代来了。如果想开饭馆，购租门脸、店面装修、厨具设备等都可以作为进项抵扣；办诊所，场租、购置的医疗器材等也都可以作为进项抵扣。“营改增”后，小微企业将按3%的征收率进行简易征收，与原来5%的营业税税率相比将减税40%左右。

　　待解难题怎么破？

　　不过，“营改增”仍有一些难题待解。

　　现行增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时性过渡措施等问题，与规范的消费型增值税制度相比还有差距。

　　此外，营业税长期以来是中国地方政府的主体税种。“营改增”后，中央和地方增值税如何合理划分，保证地方政府的财政收入也需要妥善处理。

　　对此，史耀斌表示，下一步要启动增值税立法，根据增值税的运行状况，企业税负的变化程度和经济发展的要求，统筹考虑简并税率。增值税分成问题，正在按照保持中央和地方财力格局总体稳定的原则进行研究。(完)