专家学者热议如何以“六保”促“六稳” 政策要看得懂用得上

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力加大交织叠加挑战，“六保”“六稳”目标和任务如何实现？在6月16日举行的“中国经济50人论坛”专题研讨会上，专家表示，“六保”是今年“六稳”工作着力点。以“六保”促“六稳”，必须在“精准”“有效”上下功夫。

　　“就业恢复不能等待经济复苏，而应该是经济复苏的逻辑起点和发动环节。”中国社会科学院副院长蔡昉特别强调，就业需要政府从三方面发力：一是恢复并保持新创企业增长速度，进一步改善营商环境，为多种所有制、多种业态、多种经营模式和多样化就业形式创造更好条件。二是针对不同失业因素综合全面施策，扩大公共就业服务范围，提升政府援企稳岗措施实施效率，通过社会政策托底民生。三是加大人力资本培养力度，扩大高中、高职和高校招生规模，提供技能培训等，以工代赈，从而抵消劳动力市场失灵的消极效应。

　　“在这次疫情中，受冲击最大的是低收入群体，必须把就业和民生放在第一位。”北京大学国家发展研究院院长姚洋给出了两条思路：一是继续发挥消费券的促进消费作用，建议采取消费券不绑定特定使用用途的方式，使消费券的效用得以更好释放。二是应对低收入群体精准识别，采取多种方式，把他们纳入社保的保障范畴。

　　中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，保市场主体，应有专门为小微企业服务的机构，对小微企业的内在需求精准把握、准确触达，特别要创新对小微企业的支持方式，精准施策、对症下药。

　　谈到如何精准有效地支持市场主体，清华大学经济管理学院院长白重恩表示，保市场主体不能“撒胡椒面”，必须利用大数据等手段精准施策，将有限的资源投放到最值得保的市场主体中去，帮助企业渡过暂时难关。在这一过程中，既要通过海关数据、增值税数据、社保数据等，精准识别企业的受冲击类型和领域，还要根据受困企业的受冲击因素，因企施策、精准发力。

　　清华大学公共管理学院院长江小涓则表示，精准有效支持市场主体，要特别注意三个特殊问题：一是制造业中的隐形冠军类中小企业，并非处在某条产业链中，而是面向全球产业网络，需要特殊支持。二是对于服务类短链中小企业，可以直接支持，更应该利用消费类平台支持。三是全球不确定性如此大，企业情况千差万别，应该允许企业有不同选项。

　　国务院发展研究中心原副主任王一鸣对如何保产业链供应链稳定提出了五条建议：一是继续开展全球产业链合作，解除不必要和超标准的管制措施，建立快速通道，保障国际物流畅通，共同维护全球供应链稳定；二是优化营商环境，通过放宽外资准入限制，更好保护外资合法权益，营造一流营商环境；三是做好极端情况下供应链应对预案，营造“你中有我、我中有你”的供应链形态；四是下决心推动可能“断供”的短板产品的国内替代；五是顺应产业链区域化特征，加强东亚地区特别是中日韩供应链链接和合作。

　　全国政协经济委员会副主任杨伟民表示，落实“六保”任务，要力戒形式主义、官僚主义，应从企业需求出发制定政策。特别要听取市场主体的意见，保证政策管用，让基层、企业都能看得懂、用得上。

　　中国社会科学院经济研究所副所长张晓晶则提出，在这一过程中，既要坚持底线思维，还要特别重视政策支持的量和度，应理性克制、留有余地，做到稳杠杆不能丢、防风险不能忘。