打造具有世界影响的大湾区

　　全球经济发展迄今取得了前所未有的成就，但依然存在发展中国家如何现代化、资源制约、生态与环境问题、规则冲突与包容性增长欠缺等世界级难题。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式颁布，粤港澳大湾区城市群面临着前所未有的发展机遇，11个相关城市要顺势而为、乘势而上，力争成为我国参与全球经济竞争的大平台。建设好粤港澳大湾区，也将为解决世界性难题提供中国智慧与中国方案。

　　世界经济发展需要新的思路

　　习近平总书记多次强调，问题是实践的起点、创新的起点，坚持问题导向是社会实践的要求，也是解决问题的方法论，要求把问题作为研究制定政策的起点，解决最突出的矛盾和问题要成为各项工作的着力点。当今世界面临的全球性问题，需要新的发展思路和解决方案，这是时代赋予的命题与使命。

　　近些年来，区域集团化现象比较突出，由此导致区域之间剧烈竞争，我们需要构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，“坚持实现共同、综合、合作、可持续的安全，坚持不同文明兼容并蓄、交流互鉴”。新的全球价值观强调国家或地区之间求同存异与相互依存，要坚持共同利益观、可持续发展观和全球治理观，要在竞争中加强合作，缩减“南北差距”。

　　世界呼唤新的工业革命引领世界经济社会发展，世界也需要一场供给侧结构性改革，即“第四次工业革命”。很多国家都在争夺这一引领全球发展的制高点，比如美国的“再工业化”、德国的“工业4.0”等。这次工业革命需要各个国家之间通力合作，共同解决人类面临的问题，要加强各国之间技术交流，改善经济贸易规则以降低交易成本，打破要素流动的藩篱。

　　世界期待湾区经济时代到来。旧金山、纽约湾与东京湾等会进一步引领世界经济风尚，它们在现代金融、科技创新、高端制造业等领域具有不可替代的地位。但解决世界性问题还需要新的世界级湾区，粤港澳大湾区应运而生，在欠发达国家打造一个具有世界影响的湾区，不仅是全球经济增长新的引擎，还会给其他欠发达国家（尤其是有湾区的国家，如越南、印度、缅甸等）起到良好的示范效应。

　　全球经济发展面临的世界级问题

　　发达国家没有给出发展中国家如何实现现代化的“标准答案”，发展中国家在农业现代化、工业化、城镇化以及科技创新等方面还有很长的路要走，要避免现代化过程中可能出现的“中等收入陷阱”。由发达国家设计并大力支持的“拉美模式”，虽然短时间内出现了繁荣景象，但在现代化进程中暴露了很多不足，导致现在拉美经济停滞不前。

　　可持续发展仍是全球问题的难点。贫富差距、全球传染性疾病控制、生态失衡与环境污染等问题，制约着全球可持续发展。随着上世纪六七十年代以来的产业大规模转移，发达国家将高耗能、高污染的产业转移到发展中国家来，形成了明显的产业梯度，破坏了生态环境。今后，发展中国家要树立高质量发展的信念，避免短期行为与机会主义，坚守可持续性原则。

　　经济规则冲突与包容性增长不够。在知识产权保护、贸易规则、金融和税率规则等领域，各国存在很大偏差甚至面临着不平等规则，全球需要从不平等走向平等、从独断性走向大众性的宏观规则环境。经济规则冲突的背后是包容性增长的欠缺，尤其是主要发达国家面临新兴经济体的发展与壮大还没做好心理准备，在经济、贸易、外交等方面多有遏制。

　　开放与保守博弈。开放性也是市场经济的本质要求和内在逻辑。当前，保守主义思潮逐渐蔓延，体现在各种贸易摩擦和极右翼势力的崛起等方面，全球化经济、世界多极化趋势需要各国对全球政治事务进行共同管理，需要加速全球化治理的步伐。

　　粤港澳大湾区将会是解决世界级问题的“工具箱”

　　无论是从地理位置与成长空间，还是经济总量与产业结构来看，粤港澳大湾区具备成为新兴世界级湾区的前提条件。在发展中国家打造出世界级大湾区，是解决世界级问题的“工具箱”。

　　将成为高质量发展的核心引擎。粤港澳大湾区在新一代通信技术、制造业智能化、高端医疗设备、高端服务业、海洋经济等经济形态上，处于世界领先。建立“广深港澳科技创新走廊”，意味着共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台，例如：香港具有国际一流的高校和科研队伍；深圳拥有全球科技创新的领头雁，如华为、比亚迪、腾讯、大疆、华大基因等。

　　将成为城市群融合发展示范区。习近平总书记视察广东时，要求广东在构建区域协调、平衡发展新格局方面做出示范和表率。由于历史和发展阶段性等原因，粤港澳大湾区内部发展差异性很大，比如：深圳的“关内”“关外”发展不均衡，珠江口东西两岸差距很大。今后粤港澳大湾区11个城市要在公共服务、基础设施等方面一体化发展，随着港珠澳大桥的通车，以及深（圳）中（山）通道、深（圳）茂（名）铁路的修建，组团式领头羊的智慧城市群格局呼之欲出，其辐射功能将愈加增强。

　　将成为全球制度开放的大平台。2018年中央经济工作会议提出“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”的要求，粤港澳大湾区要利用香港国际自由港的优势，发挥南沙、横琴和前海自贸区“先行先试”作用，从政策开放性逐步走向制度开放、社会开放。充分发挥“一带一路”建设的重要支撑地位，实现国际国内两个市场、两种资源有效对接，在更高层次参加世界经济合作和交流。

　　将成为世界级湾区文化策源地。世界级湾区需要世界级的文化作为强大的支撑力量。大湾区内有海外文化、外省文化、客家文化、广府文化、潮汕文化以及红色文化等各具特色的文化类型，它们在粤港澳大湾区交流互鉴与深度发酵，这里不仅会成为国际文化交往中心，还将孕育出世界级湾区文化，“增强大湾区文化软实力，进一步提升居民文化素养与社会文明程度，共同塑造和丰富湾区人文精神内涵。”

　　杨海波（深圳大学博士后、宝安党校特约研究员）