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社科院:CBD将成我国经济战略转型的新引擎

  • 发布时间:2015-03-20 16:18:09  来源:中国网财经  作者:佚名  责任编辑:王斌

  中国网财经3月20日讯,由中国社会科学院城市发展与环境研究所、中国商务区联盟和社会科学文献出版社共同主办的“中国商务中心区发展高峰论坛暨《商务中心区蓝皮书No.1》发布会”在中国社会科学院举行。

  蓝皮书指出,在当前国际环境和国内条件发生深刻变化的背景下,大力发展服务经济,打造“中国制造”和“中国服务”双引擎,成为中国经济结构转型以及提升产业国际竞争力的重要方向。CBD作为现代服务业集聚的核心载体,具有强大的资源配置能力和创新引领能力,将引领“中国服务”的发展,成为我国经济战略转型的新引擎。在此基础上,中国CBD的发展应适应中国经济转型升级的需要,以培育打造经济转型升级新引擎为方向,着力加强以下几方面的建设。

  一是加强顶层设计,将培育世界级CBD上升为国家战略。《国家新型城镇化规划》要求长三角、珠三角、京津冀以建设世界级城市群为目标,在更高层次参与国际合作和竞争,发挥对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。而建设世界级城市群离不开世界级CBD的引领和核心带动作用。当前,除香港CBD外,中国最有可能建设为世界级CBD的是上海和北京CBD。因此,应从国家整体战略角度明确其战略定位、发展方向和目标要求,加强顶层设计,加大政策支持,力争建设成为参与全球资源配置、辐射带动区域经济发展、引领现代服务业创新的国家经济战略转型新引擎。

  二是加大政策支持,重点探索服务业领域的改革开放与创新发展。过去30多年,中国经济快速发展的一个重要特征是,基于劳动力比较优势、以特殊优惠政策尤其是土地、税收和贸易便利上的特殊政策大量吸引外资进入,给予经济特区、经济技术开发区、高新技术产业园区、保税区等特殊经济功能区以特殊政策扶持,鼓励地方创新发展。在中国进入服务经济的新时期,应在国家层面给予CBD以特殊经济功能区或者自贸区方面的政策扶持,尤其是鼓励CBD在服务业领域的创新发展、先行先试,选择发展成熟的CBD,探索加大服务业开放和服务贸易、服务的模式创新等新路径,取得经验后逐步向其他地区推行。

  三是以CBD为重要空间载体,大力发展总部经济。CBD由于市场环境相对成熟、商务环境与国际接轨、高端人才富集、创新氛围浓厚等优势,已经成为国内外跨国公司总部的重要聚集地。CBD在吸引跨国公司总部入驻的同时,应积极培育国内企业总部经济,鼓励和引导国内企业“走出去”,融入全球产业创新价值链,从而成为中国“走出去”和“引进来”双向国际化的平台,加快培育形成参与国际经济竞合的新优势。

  四是着力培育公正透明、竞争有序、服务高效的国际化营商环境。我国政府简政放权的力度正在持续加大,2014年,适应市场经济发展的总方向,我国行政审批制度再度减少300项,在商事制度上,简化手续、放宽准入也进一步推进。在CBD区域,更是应该探索建立与国际通行规则和惯例接轨的商事制度,逐步试行负面清单管理,营造竞争有序、透明高效的政务环境,建设具有国际水准的公共服务环境。

  五是构建多层级网络体系,支撑国家城市群发展战略。在全球化背景下,城市群作为国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元,已经成为引领和支撑中国经济快速发展的主导地区。进入服务经济时代,以现代服务业集聚为主的CBD成为各地经济发展的重要引擎,也是城市群内部最具活力和潜力的增长点。因此,从支撑国家城市群发展战略、实现经济战略转型的角度来看,中国CBD的建设应站在统筹全局发展的战略高度,依托中国城市群空间结构体系,构建对内对外相互支撑、多层级、网络状的CBD网络体系。 (中国网财经中心)

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