地方政府引导基金 迎爆发式增长
- 发布时间：2016-03-17 07:32:00 来源：新华社 责任编辑：刘波
政府引导基金有望在今年迎来又一轮设立高峰。记者两会期间采访多个省份的财政厅厅长获悉，在国家相关政策的鼓励下，目前全国各地都在积极组建政府引导的产业基金，且多省计划在2016年显著做大基金规模。
2015年，各地方政府纷纷积极主导设立政府引导基金，设立主体也由省级单位逐渐延伸至市级及区级单位。清科集团旗下私募通数据显示，2015年新设立的政府引导基金为297支，基金规模15089.96亿元，分别是2013年引导基金数量和基金规模的2.83倍和5.24倍。
“相比2015年的爆发式增长，预计2016年政府引导基金的设立会进一步增加，规模进一步增大，但是增速可能比2015年有所放缓。”清科研究中心分析师桂洁英表示。
不过，在多地做大政府引导基金规模的过程中，市场化程度不足影响了其在扶持产业发展和稳增长过程中发挥的积极效应。
“一些市县出于发展本地经济的目的，规定参股发起设立的基金，必须投向本地企业，而有些地区产业起步较晚，产业化程度不高，规模普遍较小，限制了项目可选择面，影响社会资本积极参与。”全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张勤和表示。
桂洁英也表示，不少政府引导基金出现了一定的资金沉淀，原因就在于政府和创投机构在选择投资项目上存在利益冲突，一些创投机构想投资的项目往往不在政府划定的范围之内。
市场化程度不足同时还体现在投资决策的过程上。全国政协委员、国家科技成果转化引导基金理事长马蔚华表示，在实践中，有些政府引导基金的主管部门，出于保证资金安全的目标，设置了繁琐的行政决策审批程序，这在一定程序上影响了基金的运行效率以及决策的科学性和准确性，又会使决策带有较强的行政干预色彩，难以与子基金层面的市场化运作相衔接。
鉴于政府引导基金如“雨后春笋”般生长，业内人士建议，中央应该加强对引导基金的统筹规划。
“有些部门不止一支基金，大有一哄而上之势。不同政府引导基金政策目标交叉重叠，造成基金重复设立，数量过多，资金使用分散。应结合国家、地方产业布局中重点领域和薄弱环节，适时调整和明确不同政府引导基金的作用领域，不得在同一行业或领域重复设立基金，并且要合理扩大政府引导基金规模，制定政府引导基金发展的长期规划，确保财政资金支持的持续性。”马蔚华称。
