在昨日开幕的博鳌亚洲论坛2016年年会上，普惠金融再次成为了各界关注的热点。不少专家认为，目前金融的“平民化”仍处于金融机构自娱自乐阶段，并没有惠及到普通大众。对于普惠金融面临的这种困境，需要推动建立匹配中国平民百姓需求的普惠金融制度。

　　仍处于自娱自乐阶段

　　普惠金融概念已经诞生了11年，在今年初国务院印发的《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》中，普惠金融正式被纳入国家战略规划。但普惠金融业务依旧处于金融机构自娱自乐的阶段，并没有惠及到普通大众。

　　昨日，在博鳌亚洲论坛的普惠金融分论坛上，中国人民银行原副行长、清华大学五道口金融学院院长吴晓灵表示，普惠金融要让金融回归服务业的实质，从高高的殿堂走向民众，从金融业自娱自乐走向为企业的生产、销售服务，为民众的投资消费服务。“大家都想做锦上添花的事情，而不愿意做雪中送炭的事情”，吴晓灵指出。

　　在谈到普惠金融面临的困境时，中民投董事局主席董文标也直言，近几年，虽然政府和各类金融机构很重视普惠金融，但传统的金融机构都是“雷声大，雨点小”。董文标认为问题在于两个方面，一是普惠金融在农村问题的制度上没有突破，金融服务深入不了农村。而对于小微企业来讲，银行贷款终身追究制，造成金融机构愿意给国有企业贷款，不愿意给中小企业贷款。吴晓灵也指出，目前普惠金融服务难以覆盖贫困地区的人群，并且普惠金融不仅限于存款、贷款、支付结算，而且还应该包括保险、投资和财富管理。

　　制度导致分配不公

　　针对普惠金融面临困境的原因，董文标直言，现有制度下，包括金融制度、银行制度、保险制度，在中国推行普惠金融是不可能成为现实的，现有制度并不支持。

　　“基于制度方面的原因，导致中国金融体系对国有企业和大型企业的服务更多，弱化了对中小微企业和农村市场的服务。金融工作领域的从业人员也形成了为大企业服务的工作观念，忽略了中小微市场业务的开展。”董文标说道。

　　面对大的金融机构不愿意做普惠金融的原因，中国人民保险集团股份有限公司总裁王银成也发表了自己的观点，他认为，大的金融机构不愿意做普惠金融主要因为普通大众比较分散，在信用体系未能全面建立的背景下，很难确认普通大众的信用，这样也加大了金融机构放贷的成本。一位银行员工则透露，银行会对贷款发放进行系列指标考核，相比于一笔就能达到指标要求的大额贷款，小额贷款可能很多笔都无法达到指标，并且在收益上远远小于大额贷款，这样银行员工自然更愿意做大额贷款。

　　除了制度方面的原因外，中国社科院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬在博鳌亚洲论坛上表示，中国发展普惠金融源于分配不公问题突出以及资金错配问题严重，只有让大众都有改革成果的获得感，才能让改革持续推进。

　　推动制度改革

　　针对大的金融机构不愿意做普惠金融业务这一现状，董文标建议，应该推动建立匹配中国平民百姓需求的普惠金融制度。从具体来看，基于中小微企业服务，他认为，中小微企业只要优化了自身商业模式，金融机构可以将中小微企业进行分类，有针对性为其提供服务。基于农村市场，董文标建议，可以盘活农民宅基地资产，以500-1000元/平方米计算，可以盘活35万亿-40万亿元市场资金。他认为老百姓(603883,股吧)的宅基地属于资产，银行可将其作为抵押，转换成金融资本。

　　除此之外，也有分析人士表示，可以利用互联网技术降低成本。积木盒子联合创始人董骏表示，无论是理财的角度还是借贷的角度，传统金融机构肯定喜欢为高大上的人群服务。通过技术可以降低操作成本是毋庸置疑的，因为用系统来做。另外，通过数据可以降低或提高风险溢价的有效性，都可以更多地服务大众。

　　金蛋理财CEO邓巍表示，通过技术创新和模式创新打通中间环节，有效解决传统金融由于门槛、成本过高等产生的覆盖群体有限问题，提高金融服务的可获得性，尤其是此前覆盖不足或不能覆盖的小微企业、个人消费者等。同时，互联网技术的进步还能在提升服务效率、创新服务模式、提高用户体验等方面普惠大众。

　　北京商报记者 岳品瑜 刘双霞