从交通管理看 有5大原因

　　1.交通治理理念严重滞后

　　郑州市近二十年的“畅通工程”主要是通过压缩非机动车道、挤占人行道来扩宽机动车道，以确保机动车的畅通。郑州市的交通治理，既缺乏“大交通”的理念，不能统筹兼顾所有交通参与者的通行需要，也缺乏“综合治理”、“系统管理”的理念，致使许多治理方法难以见效。

　　2.“畅通工程”理念严重落后

　　上世纪80年代初将黄河路作为外环道规划成如今的“小道”，上世纪90年代初将东风路交由金水区建设成如今“最堵一条街”，后来的金水路高架桥建成“半残废”……重复折腾几条主干道，忽视规划和兴建新的主干道以分流。

　　3.交通规划设计需要反思

　　原来文化路北三环路口交通堵塞，后改为东西单向高架桥，不能有效治堵。治理文化路东风路口的拥堵，又规划设计东西单向下穿过道，不能有效治堵。在中州大道农业路口、东风路口建南北单向高架桥，还不能治堵……明明白白单向过街桥或下穿道不能治堵，还非要采用。

　　4.项目建设“一窝蜂”

　　郑州市的交通畅通需要一个治理过程，既需要眼前救急，也需要中长期彻底根治。目前郑州市上了许多交通治理项目，政府应清楚哪些项目是近期应急，哪些项目是中长期综合治理。否则，就会出现目前进退两难的尴尬。

　　5.交警部门需提高精细管理水平

　　交通警察是在现有交通设施的基础上保障城市交通畅顺的关键因素。郑州市交警部门前些年投巨资买摩托车成立交巡警队伍，对交通秩序的治理还算有效果，结果没几年又改制了，成为现在主要靠没有执法权的“协管员”管理路口交通，少见交警的踪影。

　　从交通设施看 有9大原因

　　1.有快速环道 无快速路网

　　目前郑州市初步建成三环、四环等快速环道，但没有建成快速路网。与快速环道纵向衔接的主干道数量少、路宽不够、十字路口不能快速通过，导致主干道的车辆低速、拥堵，并辐射性引发与主干道衔接的次干道和支路堵塞。快速路之间的交叉节点衔接设计不合理，使快速路和快速路之间不能形成快速路网。

　　2.道路密集度偏低

　　道路密集度偏低，造成车辆不能就近分流，只好去主干道。如金水路以南、太康路以北、二七路以西、南阳路以东的区域没有通路。人们只好在太康路、人民路、二七路、文化路、铭功路、南阳路、花园路上拥挤。

　　3.中心城区内主干道偏少

　　越接近中心城区，越需要有较高的道路密集度和主次干道网。但郑州横贯东西的仅有农业路、金水路、陇海路等，其中东风路、黄河路太窄。南北仅有嵩山路、南阳路、文化路、花园路、经三路等。其中文化路太窄，经三路北边不能过北环，南边在金水路遇阻。

　　4.立交桥、高架桥不足

　　缺少立交桥、高架桥、快速路，且存在严重设计缺陷，致使通行效率低下，造成拥堵。紫荆山立交、大石桥立交的三层立交桥解决不了堵塞问题。北三环高架快速路在北三环文化路口北落地，不仅没有解堵，反而加剧文化路与国基路口、北三环路口的拥堵。

　　5.路口通行面积普遍偏小

　　郑州市的路口基本都是“凸型”路口，通行面积受制于道路宽度，所以有关方面就误以为只有扩宽道路，才能提高路口的通行面积。但由于规划水平低和滞后，郑州市建成区少有道路改扩建的空间，只好压缩非机动车道、人行道，结果加剧道路中段的堵塞。

　　6.非机动车道太窄

　　目前郑州市的非机动车道普遍只有2米左右宽，远不能满足非机动车的通行要求。20%的人开机动车占用70%的路面，而80%的人使用不足30%的路面。结果逼使非机动车去挤占机动车道。

　　7.严重缺少过街天桥等

　　郑州市严重缺少行人过街天桥、过街地下道等，现有的设施普遍存在严重设计缺陷，致使通行效率低下。目前郑州市约有1000万人左右，中心城区仅有约60座行人过街天桥，极不方便行人横过街道。

　　8.微循环不好

　　长期忽视支路和背街小巷的整治，造成微循环不好，致使人流和车流不能就近分散，加剧主、次干道的交通压力。如钱塘路、菜市街、城南路、南关街、东三马路区域，德化街、大同路、南顺城街及菜市街区域，小巷多且不畅通，加之管理缺位，加剧周边交通拥堵。

　　9.严重缺乏停车位

　　根据国家标准，每百辆机动车需要35到45个停车位。按目前郑州市将近300万辆机动车算，约需要120万个停车位。而郑州市的停车位严重短缺，导致很多司机随意停车、乱占道。同时，郑州市的城市规划缺乏停车位建设的硬性约束。尤其是有关方面随意占用道路划设停车位，收取高额停车费。

　　郑州市的交通严重拥堵是多种原因造成的系统问题，涉及多方面，不是某个部门单方面的责任，但每个相关部门都有责任，必须各负其责，统一管理，确保形成“市内外道路网络通达顺畅，市区交通组织有序、结构合理、高效便捷”的现代大城市交通体系。

　　对此，河南财经政法大学教授史璞提出13条建议。

　　1.采用“大交通”的理念

　　以人为本，路权平等，遵循规律。以满足交通参与者的合理需求及合法权益为出发点和归宿，统筹兼顾所有交通参与者的通行权益及其他相关者的利益，不能以牺牲非机动车和行人的路权为代价换取机动车的顺畅通行，更不能被“堵塞”所牵引，实施被动式治堵。否则，欲速则不达，郑州市的交通将永无宁日。

　　2.系统化思维、系统化管理

　　现代城市交通要保障所有交通参与者及各种通行方式全时空顺畅通行，其核心和基准是任一“点到点”的顺畅通行，即任一交通参与者可以按照自己的需要从任意出发点顺利到达任意目的地。

　　具体要求是保障各类交通参与者快速、便捷、短距、安全到达目的地。

　　为此，必须有系统保障和支持，统筹兼顾，综合治理。既要交通规划科学，也要设计合理；既要政府足够投资和建设计划有序，也要科学组织施工，缩短工期；既要施工的高质量保证，也要使用过程中的高标准维护；既要设施完善，也要管理到位，更要交通参与者遵守交通法规；既要兼顾交通参与者的路权平等，也要顾及路边商家和机构的合法权益。否则，必然既浪费纳税人的血汗钱，丧失治理的时间和空间，还会令郑州市根治交通拥堵无望。

　　3.民本、科学、务实

　　郑州治理交通拥堵，要施政为民办实事，不搞“形象工程”；科学规划，不“摸石头过河”；具体问题具体分析，广泛听取意见，针对性应对，不“闭门造车”或“东施效颦”地套用外来“经验”；统筹兼顾，综合治理，不各自为政、各行其是；采用“釜底抽薪”的根治，不用“扬汤止沸”、“头痛医头，脚痛医脚”的治标不治本，更不能“明修栈道、暗度陈仓”地“刨刨挖挖，弄俩花花”……管理不怕有问题，怕掩盖、回避、推诿、拖延问题，怕把小问题拖成大问题，怕费时费力花了钱没有解决问题反而引发更多问题，更怕把可以治理的问题拖成不治之症！

　　4.全市交通“一盘棋”

　　加强相关部门协调，统筹兼顾，科学规划，综合治理，差别应对。避免各自为政，各行其是。

　　5.遵循“系统稳定性原理”

　　交通治理和交通设施应以满足人的需要为本，采用疏导的办法，尽量让人走近路，不要“让人走远路”，不能用“因噎废食”的办法，更不能用“削足适履”的治理方法或需要付出巨大代价才能奏效的交通管理办法，不能强迫人、车接受不适用的交通设施限制。限制人、车以适应交通设施，就是不以人为本，本末倒置。

　　6.讲究轻重缓急、分批分期

　　郑州市的交通整治项目应有计划、有重点，按轻重缓急分批分期有序建设，短期见效，长期根治。

　　集中力量打“歼灭战”，实现短期内关键突破。既改善交通，又减少因施工而加剧交通堵塞。

　　7.路口变“凸型”为“凹型”

　　郑州市应将中心城区主要道路的“凸型”路口有计划、尽快改造为“凹型”路口。即将交叉路口的四个或多个角打掉，在不扩宽道路的情况下，可以低成本、快速地扩大路口的通行面积和通行能力。

　　8.合理建设立交桥

　　少建高架路桥，有计划地在主次干道的主要节点、交叉路口建设成本低、占地少、施工周期短、效果好的高架结构的蝶式立交桥，实现“各行其道”，取消路口的红绿灯，形成中心城区的快速路网。郑州市除下穿铁路隧道外，应尽量少建单向下穿式通道。其施工周期长，易积水，不能四通八达，还不能缓解拥堵。

　　9.建无障碍过街天桥

　　加快建设人流密集、有长距离隔离带的路段中部的无障碍行人横行过街天桥，方便行人就近过路，减轻行人对道路和路口的通行压力。

　　10.打通经三路

　　打通经三路北段至三全路，分流花园路、中州大道的通行压力。

　　11.鼓励建停车场

　　成立停车场管理公司，鼓励建设停车场，共享单位停车位，对沿街的停车位和收费进行严格管理。

　　各区成立停车场管理公司，统一、规范经营各区所有沿街停车位，并将所收停车费用于完善停车场设施。按郑州市现有300万辆车，每辆车年停车费500元计，每年约有15亿元停车费收入。政府制定规划和出台政策，鼓励建设和规范化经营大中型立体停车场，强制开发商按比例配建停车场。

　　12.建议恢复巡警

　　交通执法部门必须严格治警，履行职责，依法执法、常态化执法，避免运动式执法。建议恢复巡警，巡警与主干道、主要路段和路口的固定岗交警结合，以及时发现和处理问题，减少交通事故和事故车辆占道时间。

　　13.完善交通标识

　　完善交通信号灯、交通安全和导向标识等，完善交通设施，优化交通设施设置，移除道路上遗留的线杆、树木。如南四环没有人行道和自行车道，也没有路灯，人口密集区没有减速带与相应的提醒标志。

　　【结语】

　　郑州市的交通治堵面临诸多问题和挑战，当务之急是相关部门拿出“破釜沉舟”和“霸王别姬”的勇气及拨乱反正的整治决心，科学决策，综合治理，“多快好省”地打通郑州交通的“任督二脉”，为交通参与者提供“快速、便捷、短距、安全”的交通环境，支撑郑州市的可持续发展和中原崛起。

　　期盼郑州市的交通凤凰涅槃。